На заключительном этапе в соответствии с международной практикой в течение 30 дней со дня подготовки извещения стороны должны подписать контракт, который по своей сути мало чем отличается или совсем не отличается от обычных контрактов по предоставлению инженерно-консультационных и проектно-строительных услуг[42] .
Для того чтобы оценить роль тендеров в международной инжиниринговой деятельности, рассмотрим таблицу 2.2.1. Количество заявок на протяжении 2006-2008 возрастало, рост в 2007 г. по сравнению с 2006 г. составил 8,2%, а в 2008г. -5,3% по сравнению с предыдущим годом. В то же время в 2009 г. наблюдался спад, и количество проведенных тендеров уменьшилось на 8,9% по сравнению с предыдущим периодом. Такой спад превосходят темпы сокращения показателя в 2010 году, когда по итогам первых трех месяцев оно составило 18,2% по отношению к такому же периоду 2009 года. Тем не менее, из имеющихся данных нельзя сделать прогноз о том, будет ли темп прироста по итогам 2010 года отрицательным, так как в марте произошло увеличение количества заявок на проведение тендеров по сравнению с февралем 200 г.
Таблица 2.2.1
Количество заявок на проведение тендеров в Европейском Союзе
Источник: OICE Monthly Survey on European Calls for Tenders Concerning Engineering Services, March 31, 2010.
Таким образом, можно заключить, что тендеры занимают важное место в инженерно-консультационной деятельности. Они помогают заказчикам находить наиболее эффективные инжиниринговые фирмы, подходящие проекты, налаживать новые деловые связи, снижать издержки проектирования и строительства, а инженерно-консультационным фирмам реализовывать свой потенциал.
2.3 Виды вознаграждений и факторы, их определяющие. Учет возникающих рисков
Правильное и обоснованное определение размера инженерно-консультационного вознаграждения (гонорара) имеет большое значение с точки зрения конкурентоспособности, принимая во внимание высокий уровень стоимости услуг в настоящее время.
В мировой практике сложились различные формы вознаграждений за инженерно-консультационные услуги и методы их расчета. Так, вознаграждение может устанавливаться в виде заранее обусловленной суммы или паушального платежа, в форме процентной ставки или доли от стоимости строительства объекта, в виде суммы, состоящей из нескольких слагаемых, величина некоторых из них определяется в момент заключения сделки, тогда как других – в период выполнения или после завершения заказа и т.д.
В зависимости от формы вознаграждений его величина подсчитывается по одному из следующих пяти основных методов:
- по затраченному времени;
- по расходам фирмы-консультанта на зарплату (с соответствующими поправками) плюс прямые карманные расходы;
- по фактическим расходам фирмы-консультанта (общей себестоимости) плюс фиксированных гонорар;
- по процентной доле от оцененной или фактической стоимости строительства объекта;
- в виде заранее определенной суммы, т.е. паушального платежа[43] .
Рассмотрим кратко основные методы расчета вознаграждений, применяемые инженерно-консультационными и инженерно-строительными фирмами.
Расчет по затраченному времени. Тот способ обычно применяется для расчетов вознаграждений по кратковременным поручениям, выполняемым одним или сравнительно небольшим числом специалистов-консультантов. В частности, он наиболее удобен при оказании таких услуг, как предварительные технико-экономические исследования, надзор за установкой, монтажом оборудования и строительными работами, консультации по каким-либо вопросам и составление заключений, не требующих выполнения проектных и чертежных работ или предусматривающих незначительный их объем, а также при поручениях, выполнение которых не требует непрерывной работы.
Величина вознаграждения определяется, при использовании этого метода подсчета, в зависимости от времени , затраченного на выполнение данного поручения различными категориями работников, и ставок их зарплаты. При этом затраченное время (включая на поездки) учитывается чаще всего в рабочих днях. В случае, если выполнение заказа требует непрерывного оказания услуг в течение длительного периода, вознаграждение может подсчитываться на недельной, месячной или иной базе. По услугам, носящим кратковременный характер, подсчет может проводиться на часовой базе, причем часовая ставка обычно относительно выше, чем дневная.
Дневные ставки основных специалистов, используемые как база для исчисления вознаграждения, колеблются в очень широких пределах в зависимости от их статуса и квалификации. Для определения ставок может быть использована методика, изложенная в пункте 2.2. этой главы на стр. 43 (формула 3). А средние дневные ставки специалистов в разных странах представлены в приложении 1. для главы 1.
Если представляется возможным точно установить масштабы проекта и объем работ, то в контракте указываются число рабочих дней и количество консультантов, необходимых для выполнения поручения, а также размеры ставок для всех категорий работников. По существу это равнозначно паушальной оценке. Соглашение на условиях по числу затраченных дней, однако, предусматривает возможность корректировать вознаграждения в случае изменения или расширения проекта.
Недостаток рассмотренного метода определения стоимости консультационных услуг заключается в том, что консультант не заинтересован в повышении эффективности своей работы, поскольку он выполняет поручение на условиях повременной оплаты независимо от достигнутого результата.
Расчет по расходам фирмы-консультанта на зарплату плюс прямые карманные расходы. Данный метод расчета, базирующийся на фактических расходах фирмы-консультанта на заработную плату, часто применяется по поручениям, объем работ, для выполнения которых заранее определить нельзя, когда нет базы для расчета паушального вознаграждения или установления процентной ставки от стоимости строительства. К таким поручениям относятся, например, предварительные инженерные изыскания и исследования, анализ, изучение и выбор технологических процессов и другие работы, которые необходимо осуществить для принятия окончательного решения относительно того или иного проекта. Он широко используется многими исследовательскими организациями и консультационными фирмами по вопросам организации и управления.
Контракт, предусматривающий такую форму компенсации, должен содержать общее описание и характеристику работы, которая подлежит выполнению.
Вознаграждение подсчитывается путем умножения фактических расходов по зарплате, определяемых на базе затраченного времени, на коэффициент, согласованный между сторонами сделки. Коэффициент покрывает все накладные расходы фирмы-консультанта, непредвиденные расходы, проценты на инвестированный капитал, потери, связанные с так называемой готовностью оказывать услуги. За счет этого коэффициента получается также и прибыль консультационной фирмы.
Коэффициент обычно изменяется от двух единиц и выше, в зависимости от особенностей организации, опыта и местоположения фирмы-консультанта, характера поручения и времени, необходимого для его выполнения. Для небольших поручений, выполнение которых занимает мало времени, он больше. Его повышают, когда выполнение поручения требует особых знаний и опыта или проведения специальных экспериментальных и испытательных работ. Для некоторых видов работ коэффициент может быть меньше нижнего предела. Например, при таких поручениях, как полевая съемка, инспекция, инженерные услуги в период строительства, американские фирмы применяют коэффициент, равный 1,9.
При данном методе в интересах заказчика требовать от фирмы-консультанта, если это необходимо, указывать, в какой валюте производятся эти затраты: валюта страны заказчика, страны фирмы-консультанта и т.п. Заказчики обычно также требуют предъявления соответствующих документов, подтверждающих зависимость между вознаграждением и прямыми расходами по зарплате, правильность определения накладных расходов. Платежи вознаграждений при данной системе производятся в течение выполнения поручения в согласованные соглашением сроки.
Расчет по фактическим расходам консультационной фирмы плюс фиксированный гонорар. Данный метод расчета вознаграждения, являющийся вариантом предыдущего, также применяется в тех случаях, когда не представляется возможным достаточно ясно и точно определить объем работ. Он используется при проектировании и строительстве технически сложных объектов, в частности предприятий. Консультационное вознаграждение выражается в виде двух слагаемых или двух составляющих. Первая составляющая, подсчитываемая по завершении заказа, возмещает все расходы консультационной фирмы по зарплате, накладные расходы и карманные затраты. За счет второй составляющей, фиксированного гонорара, определяемого при заключении сделки, консультант покрывает расходы по процентам, возможные потери по непредвиденным обстоятельствам и потери, связанные с поддержанием, так называемой, готовности оказывать услуги. За счет гонорара обеспечивается также и прибыль консультационной фирмы. Гонорар фиксируется, как правило, в процентах от фактической себестоимости или фактических расходов и в редких случаях в виде твердой суммы. Если гонорарная часть установлена в виде твердой суммы соглашение обычно предусматривает возможность пересмотра его размера в случае внесения в проект изменений, которые окажут влияние на характер и объем услуг.
Расчет по процентной доле (ставке) от оцененной или фактической стоимости строительства объекта. Этот метод определения вознаграждения применяют главным образом по поручениям на разработку проектов гражданских сооружений и объектов инфраструктуры, и в меньшей степени – промышленных, при подготовке чертежей, спецификаций и других контрактных документов, необходимых для описания объектов, которые должны быть построены. Вознаграждение за надзор строительства нередко оплачивается отдельно по фактическим расходам.
В основе расчета размера вознаграждения рассматриваемым методом лежит допущение, что стоимость инженерных работ изменяется в прямой пропорции от стоимости строительства. Такое допущение, однако, во многом носит условный характер. Затраты на инжиниринг – это оплата главным образом технических знаний. В настоящее время для осуществления инжиниринга, как правило, требуются более квалифицированные, знающие, а следовательно и более высокооплачиваемые консультанты, когда многие новые материалы, методы и автоматика не считались обязательными для средних проектов, не говоря уже о мелких.
Это обстоятельство, а также сильный рост производительности труда в результате интенсивной механизации строительных работ обусловили в последние годы опережающий рост стоимости инжиниринга в сравнении со стоимостью строительства.
Существенным недостатком определения суммы вознаграждения в процентах от стоимости строительства является отсутствие у фирмы консультанта стимула добиваться сокращения стоимости строительства.
В соответствии с профессионально этикой и условиями контракта фирма-консультант, разрабатывая проект, обязана стремиться к этому. С другой стороны, она заинтересована получить как можно большее вознаграждение, размер которого зависит от стоимости объекта. Это, однако, не значит, что метод определения вознаграждения на базе процентной зависимости от стоимости строительства лишен смысла. Он находит широкое применение в тех случаях, когда методы проектирования и используемые материалы более или менее стандартизированы. При разумном применении он является полезным инструментом для общего сравнения вознаграждения в других формах, для оценки приемлемости предложения на услуги и т.д.
В соглашениях обычно указывается база для исчисления – оценочная или фактическая стоимость строительства. В последнем случае следует предусматривать альтернативный метод оплаты в случае отказа от строительства. Если базой является оценочная стоимость, вознаграждение моет быть подсчитано до окончания разработки проекта. В этом случае консультационная фирма ничего не теряет, если ей удастся добиться снижения стоимости строительства благодаря улучшению проекта. Если же вознаграждение зафиксировано в процентах от фактической стоимости строительства, то фирма-консультант, естественно, материально не заинтересована в разработке наиболее экономичного с точки зрения затрат на строительство, проекта. В контракте четко указывается, какие расходы входят в стоимость строительства.
Расчет заранее определенной суммы (паушального платежа). Фиксированный паушальный платеж (паушальное вознаграждение) подсчитывается фирмой-консультантом на базе использования методологии по одной из схем. К полученной сумме причисляется надбавка на покрытие рисков на случай непредвиденных затрат. Окончательный размер вознаграждения согласовывается между сторонами сделки в ходе переговоров[44] .
При использовании паушальной формы вознаграждения важным является точная и ясная характеристика масштабов проекта и характер услуг, а также определение времени, в течение которого работа должна быть закончена. Обычно предусматриваются возможности пересмотра размера гонорара в случае изменения проекта в ходе его разработки.
Фиксированный паушальный платеж часто является предпочтительной формой консультационного вознаграждения, особенно для заказчиков. Например, правительственные организации, в частности в развивающихся странах, обычно предпочитают именно эту форму расчетов за услуги. В том случае, если масштабы проекта и объем работ не могут быть точно установлены, паушальный гонорар сопряжен с большим риском.
Паушальная форма вознаграждения применяется главным образом для основных или базовых услуг, охватывающих стадии разработки проекта и надзор за строительными работами. В частности, она широко применяется по поручениям, аналогичным тем, которые консультант выполнял ранее, и по повторяющимся заказам. При этом используются ранее разработанные типовые проекты и расчеты по элементам затрат.
Один из существенных недостатков паушальной формы консультационного вознаграждения с точки зрения инжиниринговых фирм связан с рисами потерь в случае инфляции в период выполнения поручения, которая не всегда может быть в полной мере учтена при заключении сделки. Поэтому в последние годы в условиях непрекращающейся инфляции наметилось стремление со стороны фирм к отходу от паушального платежа к другим формам вознаграждения, которые в большей мере гарантировали бы от таких рисков.
ГЛАВА 3. РОССИЯ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ИНЖИНИРИНГОВЫХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА РУБЕЖОМ АТОМНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ)
3.1 Объем, динамика и структура экспорта и импорта инжиниринговых услуг в России. Факторы, влияющие на баланс данных услуг
Хотя зарубежный промышленный мир уже больше века оперирует терминами и категориями инжиниринга, в России это направление консультационных услуг в его современном западном понимании появилось относительно недавно. Как результат, в России до сих пор не существует правовой базы, регулирующей этот вид деятельности. Инженерно-консультационные услуги предоставляются на основе законов, стандартов и других нормативных актов, разработанных для отраслей, схожих с инжинирингом: архитектурной деятельности, строительства, консалтинга. Таким образом, правовую основу составляют: Гражданский кодекс (часть 2 – строительный подряд), Градостроительный кодекс Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004 и Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) "О техническом регулировании" (определяющие стандарты и нормы проектирования), Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также гражданско-правовые отношения регулируются Гражданским кодексом (часть 1,2), отношения, возникающие по поводу авторства – частью 4, отношения между работниками и работодателями – Трудовым кодексом, большое значение имеют земельное и жилищное право. Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию не подлежат:
- проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 года. Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.
Кроме проблемы определения правовой базы функционирования инжиниринговых компаний, возникают трудности при поиске адекватной статистики. В России не принято строительную отрасль разделять на составляющие строительного процесса. Кроме того, как показали результаты рейтинга «Инжиниринг в России – итоги 2008», проведенного журналом «Управление производством», № 5–6 за 2009 год, не все инжиниринговые компании готовы сотрудничать со средствами массовой информации в предоставлении данных о своей деятельности. Для участия в рейтинге была приглашена 101 инжиниринговая компания. В рейтинге приняли участие — 16,8%; отказались без объяснения причин — 45,5%, по причине малого масштаба деятельности и минимальной численности персонала — 18,8%, из-за очень сложной ситуации в компании — 12,9%, по причине предоставления данных о выручке — 6% компаний. По опросам участников, на выручке 2008 года кризис практически не отразился, чему послужил не только значительный ее рост до сентября, но и завершение инжиниринговыми компаниями в последнем квартале года работ по уже начатым проектам. В результате рост совокупной выручки у инжиниринговых компаний наблюдался практически во всех отраслях экономики, и в итоге за 2008 год она составила 66 427 164 380 рублей. Что, по словам участников рейтинга, оказалось почти на треть больше, чем в 2007 году, а у некоторых компаний за счет расширения перечня услуг выручка выросла на 100%. В 2008 году совокупная выручка инжиниринговых компаний по всем видам инжиниринга тоже росла, однако самыми быстрыми темпами рос комплексный инжиниринг. По оценкам участников, по сравнению с 2007 годом выручка здесь выросла на 15-20%.[45]
Показателем деятельности инжиниринговых компаний является объем инвестиций на рынке инжиниринговых услуг. На графике 3.1.1 и в таблице 3.1.1. представлены данные об объемах инвестиций в основной капитал. Рост объема инвестиций позволяет увеличивать объемы строительства и производства в будущем, кроме того, он способствует расширению рынка инжиниринговых услуг.
График 3.1.1
Объем инвестиций в основной капитал в России (млрд. руб.)
Источник: 2002-2005 г. – данные Росстата, 2006-2009 – данные МЭРТ
Особенностью современных реалий является то, что за годы развития рыночной экономики российский капитал создал ничтожно малое количество промышленных объектов на условиях «в чистом поле». По большей части компании эксплуатируют советское наследие. Однако, по мнению некоторых экспертов, следующий экономический цикл неизбежно будет связан с целой серией таких проектов[46] .
Таблица 3.1.1
Инвестиции в основной капитал в России
Источник: 2002-2005 г. – данные Росстата, 2006-2009 – данные МЭРТ
По причине того, что до кризиса большая часть промышленных объектов нуждалась в реконструкции, а не проектировании с нуля, а также тот факт, что до кризиса рынок был очень
9-09-2015, 01:55