Основные положения международного публичного права

Вопрос 40 . Основные положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года

Международное морское право - это отрасль современного —международного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, устанавливающих правовой статус и режим морских пространств и регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в Мировом океане. Для международного морского права характерны следующие принципы:

Принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т.д., а также свободу воздушного полета над открытым морем.

Принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы

Принцип общего наследия человечества

Принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов

Принцип охраны морской среды.

Отличие Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. от Конвенции 1958г. В 1958 г. было принято четыре конвенции по морскому праву: и оботкрытом море, территориальном море и прилежащей зоне, континентальном шельфе, рыболовстве и охране живых ресурсов , открытого моря. Однако ряд актуальных вопросов остались неразрешенными в этих конвенциях. Поэтому в 1972 г. началась работа Конференции по морскому праву, которая завершилась в 1982 г. подписанием новой конвенции по морскому праву. Однако, данная конвенция не вступила в силу, т.к. не была ратифицирована необходимым числом государств, ввиду разногласий по вопросам, относящимся к режиму морского дна, устанавливаемым конвенцией.

Конвенция 1982 г. утвердила основные принципы морского права. Конвенция установила в качестве общепризнанного 12-мильный предел территориального моря. Ранее предел территориального моря устанавливался от 3 до 12 миль.

Новая конвенция закрепила право государств, не обладающих морским побережьем на эксплуатацию экономической зоны в пределах 200 миль наравне* с государствами, имеющими выход на побережье.

В отличии от конвенции 1958 г., новая конвенция ввела новые институты: исключительную экономическую зону, концепцию архипелажного государства, режим свободного прохода через международные проливы.

Особое значение принадлежит нововведению режима исследования и эксплуатации режимов морского дна за пределами национальной юрисдикции.

Помимо указанных конвенций вопросы международного морского права отражены в:

Конвенции по охране человеческой жизни на море I960 г.

Конвенции о международных правилах по предупреждению столкновения судов в море 1972 г.

Международная конвенция о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954г.,

Конвенция о грузовой марке 1966 г. Правовой режим территориального моря и внутренних морских вод.

Вопрос 4 1. Открытое море в международном морском праве

Открытое море находится в общем, равном и свободном пользовании народов всех стран. Здесь нет какой-либо иной юрисдикции, кроме юрисдикции государства над своим национальным судном.

Национальность судна определяется его флагом. Порядок получения судном флага государства, установлен внутренним законодательством последнего. Национальность судна определяет юрисдикцию, распространяемую на судно. В пределах открытого моря на судно и экипаж распространяются законы его флага. Арест либо задержания судна возможно только с согласия властей государства флага судна. В территориальном море уголовная юрисдикция прибрежного государства распространяется на судно в случае, если действия судна или команды затрагивают интересы прибрежного государства или его граждан.

Универсальная юрисдикция государств возможна в случаях преследования пиратского судна, которое любое государство вправе преследовать и наказать. Досмотру может быть подвергнуто любое судно, если есть основание полагать, что оно занимается работорговлей, несанкционированным вещанием, не имеет национальной принадлежности либо отказывается поднять флаг.

В открытом море возможно преследование иностранного судна, в случае нарушения им законов прибрежного государства во время нахождения в его внутренних, территориальных водах, а также в прилежащей зоне. Преследование должно быть непрерывным и прекращается входом иностранного судна в территориальное море иностранного государства.

Вопрос 4 2. Территориальное море в международном морском праве

Территориальное море - полоса морского пространства определенной ширины, начинающаяся у берега суши или у границы внутренних морских вод, на которую распространяется суверенитет государства. Территориальное море (территориальные воды) - часть государственной территории.

Ширина территориального моря исчисляется от прямых исходных линий, между выступами берега.

Ширина территориального моря — 12 морских миль. Если расстояние между берегами противолежащих государств менее 24 миль, то территориальное море разграничивается равностоящей линией.

Все иностранные гражданские суда пользуются правом свободного прохода через территориальное море. При этом проход должен быть мирным, непрерывным и быстрым. Военные суда вправе пересечь территориальное море с предварительного уведомления, при этом подлодки следуют на поверхности и с поднятым своим флагом. При проходе суда должны соблюдал, правила прохода, установленные прибрежным государством.

Прибрежное государство вправе осуществлять свою уголовную юрисдикцию в отношении иностранного невоенного и дегосударственного судна - правонарушителя лишь в том случае, если:

1. Последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

2.. Совершенное преступление нарушает спокойствие в стране «ли добрый порядок в территориальном море;

3. Капитан судна или консул страны флага судна обратился к местным властям с просьбой об оказании помощи в задержании лиц, свершивших преступление;

4. Принимаемые меры направлены против пиратства, торговли рабами или наркобизнесом.

От территориального моря следует отличать прилежащую зону -полосу открытого моря, прилегающую к территориальному морю, в которой государство осуществляет специализированную юрисдикцию.

Вопрос 43 . Исключительная экономическая зона в международном морском праве

Исключительная экономическая зона — район, прилегающий к территориальному морю. шириной не свыше 200 миль, для которой МП установило особый правовой режим.

Отсчет ширины производится от тех же линий, что и ширина территориальное море. Права государства в пределах экономической касаются разведки, разработки и сохранения, как живых, так и неживых ресурсов, как в одах. так и не дне и в его недрах. Прибрежное государство вправе управлять экономической деятельностью в зоне. Таким образом, в пределах экономической зоны государства обладают ограниченным суверенитетом. Данный суверенитет предоставляет право прибрежному государству задерживать и досматривать иностранные уда, занимающиеся незаконной деятельностью в пределах экономической зоны. Однако они могут распространять полный суверенитет на искусственные острова в пределах экономической зоны. Вокруг этих островов может быть установлена 500-метровая зона безопасности. При этом, искусственные острова не могут иметь своего континентального шельфа и территориального моря. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение экономической зоны своему суверенитету. В настоящее время свыше 80 государств имеют исключительные экономические или рыболовные зоны шириной до 200 миль.

Вопрос 44 . Континентальный шельф в международном морском праве

Континентальный шельф - естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Шельф включает дно и недра.

Прибрежное государство осуществляет над шельфом суверенные права в отношении разведки и разработки природных ресурсов, а именно, минеральных ресурсов дна и недр, а также живых организмов, относящихся к «сидячим видам». Однако государство не распространяет в данном случае свой суверенитет на водное и воздушное пространство над континентальным шельфом. Все государства также вправе прокладывать подводные кабели на «чужом» континентальном шельфе. Разграничение континентального шельфа между прибрежными государствами производится на основе взаимных соглашений.

Морское дно и его недра являются общим достоянием человечества и открыты для экономического и научного использования государств.

Континентальный шельф и морское дно являются демилитаризованной зоной.

Вопрос 45 . Основные положения международного космического права

Международное космическое право (МКП)- совокупность норм, определяющих статус космического пространства, включая небесные тела, и также регулирующих деятельность государств по освоению космоса. Предмет регулирования, объекты и субъекты. которые распространяется не только на деятельность государств в самом космическом пространстве, включая небесные тела, но и на их деятельность на Земле и в воздушном пространстве Земли в связи с развитием и освоением космоса.

Начало формирования МКП было положено запуском первого искусственного спутника Земли СССР в 1957 г., однако днем рождения МКП можно считать дату вступления в силу Договора по космосу - 10 октября 1967 года, когда была окончательно признана применимость принципов МП к МКП.

Одним из основных принципов является принцип равноправия государств. Применительно к космической деятельности этот принцип означает равенство прав всех государств как в осуществление космической деятельности , так и в решении вопросов правового и политического характера , возникающих в связи с ее осуществлением . Принципе равноправия нашел отражение в Договоре по Космосу , в преамбуле которого говориться о том , что исследование и использование космического пространства должны быть направлены на благо всех народов , независимо от степени их экономического или научного развития , а в самом договоре устанавливается , что космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с МП, при свободном доступе во все районы небесных тел.

Принцип запрещения применения силы и угрозы силой в международных отношениях также распространяется на космическую деятельность государств и возникающие в этой связи взаимоотношения между ними. Это означает, что космическая деятельность должна осуществляться всеми государствами так, чтобы при этом не подвергались угрозе международный мир и безопасность, а все споры по всем касающимся освоения космоса вопросам должны решаться мирным путем.

Процесс нормообразования в МКП имеет две особенности. Первой особенностью является то, что он протекает в основном в рамках ООН. Вторая характерная особенность заключается в том, что в большинстве случаев принятие норм либо предшествует практике либо происходит одновременно с ней, а не следует за практикой, как это имеет место в других отраслях МП.

Основная роль в процессе образования норм МКП принадлежит международному договору. В Договоре по космосу 1967 года нашли свое закрепление лишь главные, основные принципы и нормы МКП. Также к договорным источникам МКП относятся различные соглашения о сотрудничестве государств в освоении космоса. Эти соглашения специального характера основываются на общих для МКП принципах и нормах, закрепленных в Договоре по космосу и указанных соглашениях общего характера.

Другой вид источников - обычай. Несмотря на сравнительно молодой возраст космического права, в нем есть уже правовые принципы, сформировавшиеся в качестве обычая. Это 2 основополагающих принципа свободы исследования и использования космического пространства и небесных тел.

Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер, однако, принятые единогласно, они выражают согласованные позиции государств относительно определенного образа действий, придерживаться которого желательно для международного сообщества в целом.

Вопрос 46. Основные положения международного воздушного права

Международное воздушное право - совокупность правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного пространства.

В своем развитии международное воздушное право прошло три этапа:

Первый - (начало XX века - начало I мировой войны) -появление разнообразного количества теорий и взглядов. обосновывающих правовое отношение государств к воздушному пространству и полетам в нем. В те годы была широко распространена «теория свободы воздуха» - государства не распространяют свой суверенитет на воздушное пространство. Однако с 1911 г. государства начали применять теорию государственного суверенитета над воздушным пространством.

Второй - (период между мировыми войнами) - для него характерны:

Юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством

Превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений.

В 1919 г. была подписана Парижская конвенция о воздушных передвижениях - закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством.

Третий - (начался в период второй мировой войны и длиться до наших дней) - разработка унифицированных на международной основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и способствовать безопасности полетов.

В 1944 г. воздушное пространство над открытым морем была подписана Чикагская конвенция о гражданской авиации - установила принципы международного воздушного права, учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) .

Кроме того, в систему источников международного воздушного права можно включить различные двусторонние и многосторонние -международные договоры.

Отраслевые принципы международного воздушного права .

Основными принципами международного воздушного права

Принцип государственного суверенитета над воздушным пространством.

Принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе над открытом морем.

Согласно Женевской конвенции об открытом море 1958 г., принцип свободы открытого моря наряду с другими свободами содержит и свободу полетов над ними. Это означает, что воздушные суда всех государств, как прибрежных, так и не прибрежных, вправе свободно летать в воздушном пространстве над открытым морем. При полете над открытым морем воздушное судно должно иметь национальные знаки отличия и регистрационный номер не более чем одного государства.

Принцип соблюдения безопасности международных полетов (Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации 1971 г.)

В международном воздушном праве насчитывают «пять свобод воздуха»:

1. Право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства;

2. Право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (т.е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, грузы и почту);

3. Право привозить на иностранную территорию пассажиров, грузов и почту, взятые на борту флага судна;

4. Право увозить с иностранной территории пассажиров, грузов и почту, следующих в страну флага судна;

5. Право провозить на иностранную территорию пассажиров, грузов и почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну.

Вопрос 47 . Вопросы гражданства в международном праве

Гражданство – устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями.

Гражданство:

юридическое значение – совокупность правовых связей между индивидом и государством и указывает при этом на принадлежность лица к определенному государству (типичный и прочный вид фактической связи – постоянное проживание на территории государства)

социальное значение – определяет принадлежность лица к обществу и участие в его жизни

Гражданство определяет правовое положение личности как внутри страны, так и за ее пределами в международном общении.

С одной стороны гражданство – основание на получение защиты со стороны своего государства, с другой – оно выступает в качестве инструмента защиты прав и интересов государства.

Гражданство, как субъективное право лица – наличие у индивидуума конституционных прав, свобод и обязанностей, установленных каждым конкретным государством.

Способы приобретения гражданства:

-по рождению (филиация):-принцип «права крови»;

-принцип «права почвы».в порядке натурализации:

-по заявлению;

-в силу правопреемства государств;

-на основе закона (правовое следствие усыновления, установление опеки, признание отцовства, поступление на военную или государственную службу);

-на основании международных договоров (в связи с образованием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно или разделения одного государства и образование нескольких):

-при заключении соглашений о репатриации;

-при переходе части территории от одного государства к другому (цессия), а также при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами;

-при добровольном выборе гражданства (оптация) и автоматическом его изменении (трансферт);

-при территориальных изменениях.

Утрата гражданства: -экспатриация, т.е. выход из гражданства по собственному желанию: -свободная; -разрешительная – на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица.

денатурализация, т.е. принудительное лишение гражданства натурализованных лиц государством

на основании положений международного договора

при отмене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т.д.

Автоматическая утрата гражданства, - как правило, лицо, получившее новое гражданство, утрачивает прежнее (доктрина свободы экспатриации)

Двойное гражданство (бипатризм) – правовое положение лица, свидетельствующее о том, что оно являет-ся гражданином двух или более государств в соответствии с их законом.

Возникает:

при территориальном изменении

при миграции населения

в случае коллизии при применении законов о приобретении гражданства

в результате смешанных браков и при усыновлении

при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет своего прежнего гражданства.

Двойное гражданство порождается коллизиями законов и государств и разрешается силу общего принципа: двойное гражданство недопустимо, если оно не изложено в договор между государствами, гражданином которых лицо является одновременно.

Бипатрид - лицо с двойным гражданством.

Последствия

a) Последствия, связанные с оказанием дипломатической зашиты лицам с двойным гражданством

b) Последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством.

Документы, регулирующее вопросы двойного гражданства:

Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 г .

Стратсбургская конвенция о множественном гражданстве 1963

Существует два вида договоров по вопросам Двойного гражданства:

Договоры об установлении двойного гражданства, либо по вопросам урегулирования последствий коллизий по вопросам гражданства.

Договоры о недопущении двойного гражданства и об устранении причин коллизий по вопросам гражданства.

Безгражданство (апатризм) – правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве какого-либо государства.

Возникает:

одно государство лишает лицо гражданства и не предоставляет ему возможность сразу приобрести гражданство другого государства

при утере гражданства, если данное лицо добровольно вышло из гражданства своего государства и не приобрело гражданства другого государства

при изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в соответствии с законодательством страны ее гражданства она при вступлении в брак с иностранцем автоматически теряет прежнее гражданство

в определенных случаях вследствие территориальных изменений.

Безгражданство бывает

Абсолютным - безгражданство лица с момента его рождения

Относительным - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.

Лица без гражданства (апатриды) подчиняются законодательству страны проживания. Апатриды находятся под защитой ООН. Безгражданство правовая аномалия и государства с ней борются.

Правовой режим лиц без гражданства сходен с правовым режимом иностранцев.

Вопросы безгражданства регулируются:

Конвенцией о статусе апатридов1954 г.

«Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г. Политическое убежище, его виды. Международные последствия предоставления политического убежища