Конституційна реформа в Україні: позитивний і негативний аспекти, різночитання Конституції.

“нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами”. “Така норма зобов’язує прокуратуру перевіряти всі рішення, дії та бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб. Хоча, як показує практика, ці перевірки є вибірковими і за об’єктами, і за ретельністю їх проведення. В найгіршому випадку (а саме так спрацьовує більшість радянських тоталітарних винаходів) загальний нагляд прокуратури використовуватиметься в політичній боротьбі та стримуватиме розвиток судової влади. Варто ще раз наголосити, що свою принципову незгоду з розширенням функцій прокуратури висловлювала також Венеціанська комісія (ключовий експертний орган Ради Європи з правових питань)”⁵ .

- Верховна Рада отримала право розпуску уряду. І майже одразу, після того, як Конституційна реформа вступила в дію, скористалась ним. Йдеться про “відставку” уряду Юрія Єханурова. Але, очевидно, депутати не надто добре вчитувались у змінений закон. Адже згідно із новими положеннями Конституції, новий уряд після відставки попереднього має бути сформований протягом 60 днів. Якщо цього не відбувається – парламент розпускається президентом (ст. 90, п.2), але він не може зробити це пізніше ніж за 6 місяців до виборів нової Верховної Ради. Парламент теж в свою чергу ніяк не може сформувати уряд так, щоб це відповідало положенням нової Конституції. Так виникає правова колізія, яку б міг вирішити Конституційний Суд, аби був приведений до присяги. Так і висіли наші міністри між небом і землею, “виконувачами обов’язків”, просто через те, що парламенту захотілося зробити красивий передвиборчий піар-хід.

- Дуже цікаво виглядає пункт 30, ст..106. Президент не має право вето щодо законів про внесення змін до Конституції. Така норма фактично віддає в руки Верховній Раді право безапеляційного внесення змін, що є дуже небезпечно. Хоч президент і може скликати референдум, але в нашій практиці його результати не ставали приводом до внесення змін, бо має він виключно дорадчий характер.

Висновок

Проаналізувавши Конституцію зразка 8 грудня 2004 року, проілюструвавши це прикладами політичного життя за новим Основним Законом, зіставивши кількість позитивних і негативних моментів, дізнавшись про шляхи іншого вирішення тих проблемних питань, які були в минулій Конституції, можна зробити висновок, що законопроект №4180 був надто поспішним, мотивованим виключно бажанням деяких політичних сил реалізувати себе у владі, хоч і не на посаді президента. І все це прикривалося красивими словами про зміцнення парламентаризму в Україні, знищення авторитарних тенденцій в управлінні системою влади. А насправді вийшло так – ви нам Конституційну реформу, ми вам - можливість проведення третього туру президентських виборів.

Політична культура народних обранців ще занадто низька для того, щоб Україна була парламентсько – президентською державою. І сьогоднішня ситуація це показує чи не найчіткіше. Слова Михайла Погребинського (директора Центру політичних досліджень та конфліктології), ідеолога змін до конституції: “Політики, які переможуть на виборах, їхні політичні блоки, партії, вони просто вимушені будуть сісти за стіл переговорів. Не сховатися під столом, про щось домовлятися, про портфелі і так далі, а сісти за стіл переговорів і утворити публічну коаліцію на публічних засадах.”⁶ Щож такі слова, як і “публічні” засади теперішньої коаліції можна розказувати тепер тільки в анекдоті. Президент навіть не здогадувався 30 грудня 2005 року, наскільки справдиться його передбачення: “...влада зміщується в інститути, які можуть неадекватно забезпечувати стабільність і функціонування цієї влади”⁷ .

1. justinian/article.php?id=1618 - юридичний журнал “Юстиніан”. Чи потрібні зміни до Конституції

2. uatoday -Україна - парламентсько-президентська республіка

3. dialogs/dialog.php?id=28 - Парламентський злам. Проблеми взаємодії владних гілок. Думки експертів: (Денис Ковриженко, експерт Лабораторії законодавчих ініціатив, Юрій Римаренко, доктор юридичних наук, професор, Інститут держави і права, Анатолій Ткачук, радник Президента, Микола Козюбра, доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України, Володимир Полохало, директор Інституту посткомуністичного суспільства

4. justinian/article.php?id=1618 - юридичний журнал “Юстиніан”. Чи потрібні зміни до Конституції

5. justinian/article.php?id=1618 - юридичний журнал “Юстиніан”. Чи потрібні зміни до Конституції

6. . uatoday -Україна - парламентсько-президентська республіка

7. www.korrespondent - журнал “Кореспондент”. Ющенко : політреформа може призвести до незбалансованого розподілу повноважень

Список літератури:

1) www.uristus.narod - Закон України “Про внесення змін до Конституції”.

2) www.zakon.rada.gov - Конституція України 1996 року, Конституція України 2004 року

3) www2.pravda/news/2006/10/25/49634.htm - тижневик “Українська правда”. Конституційна реформа: “за” і “проти”.

4) uatoday - Експертні оцінки відставки уряду.

Україна - парламентсько-президентська республіка

5) www.korrespondent - журнал “Кореспондент”. Ющенко : політреформа може призвести до незбалансованого розподілу повноважень

6) dialogs/dialog.php?id=28 - Парламентський злам. Проблеми взаємодії владних гілок. Думки експертів: (Денис Ковриженко, експерт Лабораторії законодавчих ініціатив, Юрій Римаренко, доктор юридичних наук, професор, Інститут держави і права, Анатолій Ткачук, радник Президента, Микола Козюбра, доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України, Володимир Полохало, директор Інституту посткомуністичного суспільства

7) csi/?&lim_beg=60&id=107 - Інститут громадянського суспільства. “ПРО НЕКОНСТИТУЦІЙНІСТЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ”від 8 грудня 2004 року №2222-ІV”

8) lawyer/?w=r&i=&d=665 - Виконавча влада в контексті змін до Конституціїї

Автор: Турська Ірина, Києво-Могилянська Академія. Викладач: Ватаманюк В.М.

29-04-2015, 03:32