4. Исполнение бюджета. Эта стадия бюджетного про включает выполнение доходной и расходной частей бюдл
Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение ного и своевременного поступления налогов и друтих пла'
~Непосредственная работа по исполнению федера бюджета РФ проводится Минфином РФ, его подразделе и органами, а также Государственной налоговой службой Государственным таможенным комитетом РФ и их орган местах.
При исполнении бюджета важное значение имеет прав и экономически обоснованиое распределение всех видов пл и ассигнований утвержденного федерального бюджета, осу ляемое по бюджетной росписи доходов и расходов – основно~ ративному плану распределения доходов-расходов по подр, ниям бюджетной классификации.
да.~ Бюджетная роспись федерального бюджета РФ утвеРж Минфином РФ,~в соответствии с которой потребители бюдм
° ~Организация исполнения бюджетов и внебюджетных дов возложена на новую структуру Минфина РФ – Федер казначей ство РФЛ Система органов едерального казнач ления доходов и взаиморасчетов между бюджетами.~ Казь ство Информирует высшие законодательные и исполните. органы государственной власти и управления РФ ежемес а министра финансов РФ – ежедневно о результатах исп ния федерального бюджета РФ, иных финансовых опе~ Переход от банковской к азиачейской истеме испси бюджета означает, что Казначейство должно осуществлять тывать все операции со всеми государственными федерал ресурсами, находящимися в ведении Правительства. Казначейство в первую очередь обеспечивает принцип е ва кассы в отношении федеральных средств. Суть его в том созданием казначейской системы все платежи из федера бюджета (или иных централизованных государственных фи вых ресурсов) должны осуществляться с единого (главного Федерального казначейства, тем самым быть полностью ею контрольны. Все остальные счета, которые опосредуют дв~ ~
5. С<)стпвление отчетп об исполненииб юдмсетпи у тверм его а зпконодптельнььх органах аласти. Вся работа по сосз нию отчетов возложена на Министерство финансов РФ финансовые органы, Государственную налоговую слу'кбу налоговые инспекции, Государственный таможенный ко и его органы. ~ты отчеты направлаются соответствуюши: ганам государственной власти Отчет о федеральном бю РФ доклщывается Федеральному Собраникэ РФ, которс утверждает.
29. Гос кр-м м рассм-ся в разл аспектах как экон и провов категории. Гос ко это совок-ть фин-прав норм, регулир-щие обществ отношения, образ-ся в процессе привлеч пос-вом врем-но своб ден ср-в у юр и физ лиц на условиях добров-ти, возвр-ти, срочности, возмезд-ти в целях покрытия бюдж деф-та и регулир-я ден обращ-я. Также гос-во м выступать гарантом. Все прав отношения в области гос-ва носят государ-власт хор-р. несмотря на то, что гос-во в дан сл-е должник именно оно устан-ет усл-я провед-я займов. Юр и физ лица обязаны выполнять все условия займов, госву прон-и функция упр-я займами.
Осн формы: гос займы, долговые обяз-ва и страхования. Источником погашения гос з и выплат процентов про ним выступают ср-ва б-та. В завис-ти от субъектов кредитора выст-ет внутр и внеш гос кредит. Функциони-е гос кредита ведет к абраз-ю гос долга.
Гос долг делится на капитальный и текущий. Капит – вся сумма выпущ-х и непогашенных долг обяз0в гос-ва, вкл %. Текущий – р-ды по выплате доходов кредиторам по всем обяз-вам гос-ва, срок оплаты кот уже наступил.
30. Под внутр гос долгом РФ поним-ся долговые обяз-ва прав-ва РФ, выраженные в валюте РФ перед юр и физ лицами. Он обесп-ся всеми активами, наход-ся в распоряжении. Обслуж-е внутр долга обесп-ет ЦБ и Минфин.
К методам управления внутр долга отн-ся: 1.рефинансирование – погашение старой зад-ти путем выпуска новых займов, 2.конверсия – изменение доходности займов, увел или умен % ст дохода, 3.консолидация – увел срока действия уже выпуценных займов, 4.унификация – объед-е неск-х займов в один, 5.анулирование – отказ гос-ва от долг обяз-в.
Гос внеш долгом явл заимствования РФ, привлекаемые из иностран источникав. Право на осущ-е заимствований нах-ся в кампетенции Прав-ва РФ. Оно осущ-ет их на основе междунар договоров и гражданско-прав отношений. Подр-ся:1.зад-т РФ по отн-ю к иностр прав-вам, 2.внеш долг комбанкам – долг обязва РФ иностр банкам явл объектом свобод купли-продажи на мировом межбан рынке, 3.зад-ть внешнеторговых объединений по централизов-м импорт поставкам, образовав-ся до 1991г. Такая зад-ть оформлена прав-вом в виде векселей.
Ререговоры по урегулир-ю внеш зад-ти Россия проводит в рамках парижского и лондон клуба. Париж – группа гл стран-кредиторов мира. Если к.-л. страна-должник испытывает трудности в баланс-ие ПБ париф клуб на усл-ях согл-я вносит свой вклад в решение фин проблем страны. Лондон – обхед-ет 600 банков.
31 в 30-м.
32. ГКО впервые были выпущ в 1993г. Явл краткосроч заем инструментом, реализ-я осущ-ся со скидкой с номинала, погашение ЦБ-ом по номиналу. В 94г. в обащ-ии появились КО, их назн-е – смягчить кризис взаимн неплатежей н/х, весной 96 последние серии этих цб были погашены. В95 появ ОФЗ с переменным купоном - среднесроч цб, не имеют бумажных носителей, операции с ними осущ-ся путем записи на счетах.
В целях активн привлечения ср-в населения Пр-во РФ пустило в обр-е облигации гос внутр займа. Они выпуск-ся в документарной форме, их владельцы получают ежеквартальный д-д.
Облигации золотого федерал займа – цб, кот предусм-ют возм-ть их владельцам получить слитки золота. Гос цб могут классиф-ся: 1.централ и терр-е, 2.внутрен и внеш-е, 3.рыночные и нерыночные, 4.краткосроч, среднесроч, долгосроч, 5.закладные и бесзакладные, 6.выигрышные, процентные (купонные) и бескупонные, 7.сплавающ и твердым доходом, 8.справом досрочного погашения и без права.
33. управление государственным кредитом может расс~ ваться в узком и широком смысле., од уиравлением гс ственным кредитом в широком смысле понимается форм~ ние одного из направлений финансовой политики госуд' связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кре и гаранта. Управление государственным кредитом в ш~ смысле как одно из направлений финансовой политики дится в руках органов власти и управления госуда
Под управлением государственным кредитом зком с ле понимается совокупность действий, связанных с под~ кой к выпуску и размещению долговых обязательств гос ства, регулированию рынка государственных ценных бума служиванию и погашению государственного долга, пред( лению ссуд и гарантий.
В процесса управления государственным кредитом реш
следующие задачк
минимизация стоимости долга для заемшика; недопущение переполнения рынка заемными обяз;
ствами государства и резкого колебания их курса; эффективное использование мобилизованных сред< контроль за целевым использованием выделенных кредит( обеспечение своевременного возврата кредитов; максимальное решение задач, определенных финан ПОЛИТИКОЙ.
Специфика категории государственной, Ч~1Ш~~ о де особенности оперативного управления им. Обычно оно возл совместно на Министерство финансов и Центральный Банк-'
34. ~ Важным звеном финансовой системы являются внебнм ные фонды государства – совокупность финансовых рес' находящихся в распоряжении центральных или региона. местных органов самоуправления и имеющих целевое наз ние,Порядок их образования и использования регламенп ся финансовым правом. ~ Внебюджетные фонды – один из методов перераспр< ния национального дохода органами власти в пользу ог ленных социальных групп населения.~Государство мобили
° ' Внебюджетные фонды создаются двумя путямп.
путь – это вьщеление из бюджета определенных расхадст, ~ щи особо важное значение, а другой – формированк вй жетного фонда с собственными источниками доходов для ОГ, ленных целей. Так, созданные во многих странах фонды сон Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных суб или определенных отчислений от налоговых доходов бю1 Доходами внебюджетных фондов могут выступать и за средства. Имеющееся у внебюджетных фондов положите сальдо может быть использовано для приобретения ценнт маг и получения прибыли в форме дивидендов или проце~
° Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает ~ ные многоступенчатые связи между этими фондами и др звеньями финансовой системы. Различают односторонние сторонние и многосторонние финансовые связи.
Ири о д н о с т о р о н н и х связях денежные средетва ~ одном направлении: от финансовых звеньев к внебюдж~ фонду.', Такая связь появляется при ормировании фонде
' При д в у с т о р о н н и х связях денежный поток д~
Ой Между внебюджетными фондами и другими звеньям
НанСОВОй системы в двух направлениях.! Так, фонды со
'l Г~ри м н о го с т о р о н н и х связях один внебюд~ фонд одновременно приходит в соприкосновение с р: финансовыми звеньями и другими внебюджетными фо т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними,
° Внебюджетные фонды в финансовой системе России ( ны в соответствии с Законом РСФСР "06 основах бюдмсе устройства п бюджетного щюцесса в РСФСР" (от 17 ок 1991 г.). Главная причина их создания – необходимость ~ ления чрезвычайно важных для общества расходов и обес ние х самостоятельными источниками дохода. '
' Внебюджетные фонды находятся в собственности гос ства, но являются а в т о н о м н ы м и . Они имеют, как п~ до, строго целевое назначение.
К доходам внебюджетных фондов относятся: специальные целевые налоги и сборы, установленньп соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений, ор заций; средства бюджета; прибыль от коммерческой деятельности, осуществля фондом как юридическим лицом; займы, полученные фондом у Центрального Банка РФ коммерческих банков.
В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать ~ двух десятков внебюджетных социальных и экономиче фондов, в том числе с о ц и а л ь н ы е: Пенсионный фонд РФ (ПФР), оциального страхования (ФСС), Государственный фонд 3' ости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медиц~ .ого страхования (ФОМС), Фонд обязательной социалт оддержки населения и др.; э к о н о м и ч е с к и е – Федеральный и территориаль орожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырь~ азы РФ, фонды финансового регулирования и др. l
35. ~ 0 Пеисионнъй фоцд Российской Федерации (ПФР) – зован в соответствии с Постановлением Верховного С РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финал кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельнос закону в целях государственного управления пенсионным о~ чением.,
," Средства Пенсионного фонда формируются по Полож о Пенсионном фонде РФ за счет трех главных источн страховых взносов работодателей, страховых взносов раб~ щих и ассигнований из федерального бюджета. Часть ср поступает в результате капитализации (вложений в ценны маги) временно свободных средств. Кроме того, Фонд пр. кает добровольные взносы юридических лиц. При отсуй средств он может использовать кредиты банков. '
° Страховые взносы – преобладающие доходы ПФ~ плательщиками являются: работодатели – российские и иностранные юридич~ лица; крестьянские (фермерские) хозяйства; обширны малочисленных народов Севера, занимают традиц онными отраслями хозяйствования; пред'. 'иниматели без образования юридического лица, граждане, занимающиеся частной практикой (адвокаты тариусы, охранники, детективы); работающие граждане, в том числе пенсионеры и инвалид религиозные объединения и находящиеся в их собствет ти предприятия, объединения, учреждения, созданные осуществления их уставных целей.
Не являются плательщиками страх взносов: воинские формирования РФ – по денежному довольс' военнослужащих, лиц рядового и начальствующего сос1 органов внутренних дел и федеральных органов налоговов ~иции; общественные организации иивалидов, а также приз= кащие им на правах собственности предприятия, обьедине учреждения, созданные для осуществления уставных целей.
Срок оплаты страховых взносов для работодател~ о д и н р а з в м е с я ц.~В таком же порядке работод редства ПФР используются на выплаты государств~ пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсации пенс рам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и друг ли, а также на пособия пострадавшим от аварии на Черно( ской АЭС.) В условиях инфляции пенсии гражданам Росси ( Руководство ПФР осуществляет Правление и его пост действующий орган – Исполнительная дирекция. Дирекци. чиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения ционально-государств нных и административно-территори: образованиях. На местах (в городах, районах) имеются упот ченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную по сбору взносов на социальное страхование, финансир расходов органов социапьного обеспечения, регноналъны грамм социального обеспечения, а также контроль за рас~ нием средств. '
0 онд с циального страхования РФ (ФСС РФ). Эт
сновныс задачи Фонда:
обеспечение гарантированных государством пособий, участие в разработке и реализации государственных грамм охраны здоровья работников;
подготовка мер по совершенствованию социального с вания.
Фонд социального страхования, как и Пенсионный ' является автономным и строго целевым. Он предназнач~ финансирования выплат различных пособий по временн< трудоспособности, беременности и родам, при рождени бенка. Кроме того, за счет средств ФСС осуществляется торно-курортное лечение – оздоровление трудящихся и ч их семсй.
Фонд социального страхования образуется за счет: страховых взносов предприятий, учреждений, а также хозяйствующих субъектов независимо от форм собственно
доходов от инвестирования части временно свободя
него средств;
добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покр
органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при ~ нальных .отраслевых отделениях – координационные сс Руководство деятельностью ФСС осуществляется его прег телем, который назначается Правительством РФ.'
0 Государственньй фонд занягости населения РФ (Г' образован по Закону РСФСР "О занятости населения РС (19 апреля 1991). Он создан для финансирования меропр~ связанных с реализацией государственной политики зан населения. Необходимосп в этом фонде возникла с появле» стране особой категории граждан – безработных. '
ным Верховным Советом РФ 8 июня 1993 г~ В соответсз Положением Фонд формируется за счет: обязательных с. вых взносов работодателей, обязательных страховых вз работающих, ассигнований из федерального бюджета и б~ тов субъектов Федерации. Дополнительными источникам ступлений могут быть добровольные взносы юридичес физических лиц, а также друтие средств~. l
ГСредства ГФЗН направляются на:
программы активной политики занятости, в том чис. профессиональное обучение и консультирование, создаь сохранение рабочих мест, компенсационные выплаты и с дин к заработной плате, на организацию общественных ~ переезд безработных в другие места;
программы материальной поддержки безработных – бия, матсриальная помощь, досрочная пенсия; информационную поддержку программ занятости; страховой рсзерв;
содержание служащих Фонда.
Управление ГФЗН РФ осуществляется Государстве ; комитетом РФ по занятости, а также центрами при предс ,,тельных органах власти. Непосредственное руководство ','дом возложено на Правление Фонда.~
0 ойды обязательного медицийского сграхбваниЯ
Для рсализации политики в области медицинского ст вания создаются Федеральный и территориальный фондь дицинского страхования как самостоятельные некоммерч~ финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют ответствии с Положением о федеральном обязательном ~ цинском страховании и Положением о территориальном о тельном медицинском страховании, утвержденными Пос' лениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. Ср фондов находятся в государственной собственности, не: в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежаз ~ Финансовые средства Федерального фонда образуются за части страховых взносов предприятий, учреждений, ор заций и иных хозяйствующих субъектов независимо от
~'ассигнований из федерального бюджета на выпол республиканских программ обязательного медицинского хования; добровольных взносов юридических и физических лиц доходов от использования временно свободных финан средств Фсдерального фондами
ПВсем гражданам РФ по месту жительства или месту ра вручают страховой иолис, означающий, что гражданин пол бесплатно "гарантированный объем медицинских услут". В объем входит как минимум "скорая помощь", лечение ос заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и р( помощь детям, пенсионерам, инвалидам..
36. Экон в ф созд-ся в целях разв-я и возрождения к.-л. регионов, видов деят-ти, а также для финансиров-я НИ, отд напр-ий хоз деят-ти и т.д. Созд-ся на федер и регион ур-х. Фонд разв-я тамож с-мыРФ, разв-я филищного стромтельства, НИОКР, фонд воспроизв-ва мин-сыр базц, воспр-ва охраны и защиты лесов, экологич, дорожный и др.
Контроль за своеврем и прв пост-ем страх взносов во в ф возложен на гос налог службу РФ.
37. Деят-ть вф строго реглам-ся законом, нопм-прав актами и контрол-ся органами представ и исполн власти, органами упр-я внеб фондами. Закон устан-ем след порядок создания вф:1.принятие решения об образ-ии органами предст власти, 2.ср-ва вф форм-ся за счет добров взносов и штрафов и платежей,3.налоги не подл-т напр-ю во вф, 4.ср-ва вф не взодят в б-т за искл федер дорож фонда, 5.ср-ва вф наход-ся на спец счетах, 6.внеб ср-ва не подл-т изъятию и расх-ся в соотв-ии с целевым назначением, 6.в органы упр-я вф м входить предст-ли законод и исполн власти, а т заинтерс физ и юр лица, 8. Контроль за исп-ем внеб ср-в осущ-ся органом предст власти, а органы исп власти осущ-ют контроль за прав-ю исчисления взносов.
38. Страхование
представляет собой особую сферу перера делительных отношений по поводу формирования и испс вания целевых фондов денежных средств для зашиты и~ ственных интересов физических и 3оридических лиц и в щения им материального ущерба при наступлении неблаг~ ятных
29-04-2015, 03:49