План

Введение.3

1. Понятие правонарушения.4

1.1. Признаки правонарушений.7

1.2. Виды правонарушений.10

2. Причины и условия правонарушений как социальной и юридической категории.13

Заключение.21

Список использованной литературы.22

Введение.

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных взысканий, наряду с другими с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.

Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела об административном правонарушении является наличие в содеянном административного проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые знания помогут правильно квалифицировать административные проступки, принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан.

Правонарушение - противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный характер - посягающее на установленный порядок общественных отношений противоправное, виновное действие или бездействие субъектов права.

Преступление является составной частью понятия правонарушения.

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ) - наиболее общественно - опасное правонарушение.

Из определений видно, что эти понятия правонарушения и преступления имеют ряд общих черт и постоянно перекликаются друг с другом, но в тоже время существует ряд критериев, разграничивающих эти понятия. Эти особенности и предстоит выяснить.

Цель данной работы: наиболее полно рассмотреть понятие правонарушения, его признаки, виды, а также выяснить причины и условия правонарушений как социальной и юридической категории.

1. Понятие правонарушения.

Правонарушение — это виновное противоправное деяние, со­вершенное деликтоспособным лицом. В этом определении содер­жатся основные признаки правонарушений.

Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие — акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда на­циональной вражды и розни и т. д.). Бездействие признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление чело­века в опасном состоянии без помощи и т. д.).

Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекаю­щей из нормативно-правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора.

В цивилизованном демократическом обществе за пределами запрета нет и правонарушения; запрет (описание правонаруше­ния) точно изложен в законе, который не может применяться по аналогии или толковаться распространительно.

Законом определены отдельные ситуации, когда деяние фор­мально попадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается право­мерным. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как "необходи­мая оборона" (соразмерная защита от противоправных посяга­тельств) и "крайняя необходимость" (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими про­тивоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязаннос­тей (обязанностей врача, пожарного, работника органов охраны общественного порядка и т. п.).

Правонарушение является виновным деянием. Вина — это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомыс­ленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Как известно, право регулирует только волевое поведение людей; оно рассчитано на ситуации, в которых люди могут поступить по-разному. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомер­но, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто но время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие, душевной бо­лезни либо иного болезненного состояния). Не является право­нарушением и так называемый несчастный случай происшест­вие, причинившее вред в результате стечения объективных обсто­ятельств, исключающих чью-либо вину[1] .

Наконец, правонарушением признается деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная зако­ном способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие опреде­ленного возраста (за некоторые преступления — с четырнадцати лет, за остальные преступления и за административные проступки — с шестнадцати лет).

Юридической наукой разработано понятие состава правонару­шения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения — это область общественных отноше­ний, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и, (или) которой этим деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вред­ных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулиро­ванные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

Объективная сторона — характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных тех­нических средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только соверше­ния деяния, даже если оно и нe повлекло последствий (превыше­ние водителем установление и скорости движения или проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительныx слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.д.). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусмат­ривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушений включают определение пос­ледствий деяния, и соответственно предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм, нарушение противопожарных правил, причинившее значительный ущерб, и т.п.).

Субъект правонарушения - лицо, которое совершило право­нарушение, характеристика правонарушителя.

При осуществлении штрафной, карательной ответственности (см. гл. XXI) качества лица, совершившего правонарушение, учи­тываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания, — смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или несня­того взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — долж­ностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицин­ский работник.

Субъектами некоторых правонарушений являются организа­ции. Предприятия, организации, учреждения могут быть привле­чены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правона­рушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные све­дения.

Субъективная сторона — формы вины.

В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответствен­ности за его несоблюдение.

В сложных составах, содержащих описание деяния и его пос­ледствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Разли­чаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предви­дело его вредные или опасные последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный, или эвентуальный, умысел). Правонару­шение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных пос­ледствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возмож­ности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.). В гражданском праве, кроме того, существуют понятия "грубая не­осторожность", "смешанная вина", влияющие на возникновение ответственности и ее объем.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения.

В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В уголовном праве детально описаны условия примене­ния уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. Аналогичным образом проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правона­рушениях. В отличие от этого Кодекс законов о труде детального определения составов дисциплинарных правонарушений не со­держит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины.

При определении в законодательстве правонарушений и сан­кций (санкцией правовой нормы называется указание на меры государственного принуждения, применяемые за ее нарушение) принимают во внимание следующие правила: во-первых, чем строже санкция, тем детальнее должно быть описано правонару­шение, за которое она применяется; во-вторых, при наказании правонарушителя или наложении на него взыскания санкция должна допускать выбор между различными мерами (и сроками) наказания или взыскания с учетом обстоятельств дела и личности виновного.

Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными. Они предусматри­вают действия, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. По существу, запреты адресованы тем лицам, которые склонны к совершению противоправных деяний и воздерживаются от них из боязни наказания. Поэтому в УК, в Кодексе об административных правонарушениях и других норма­тивных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а как указания на наказуемость определенных деяний ("заведомо незаконный арест — наказывается...", "умышленное убийство — наказывается...", "повреждение телефонов-автоматов — влечет на­ложение штрафа...", "за нарушение трудовой дисциплины адми­нистрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания...").

1.1. Признаки правонарушений.

Предложенное определение указывает на следующие сущест­венные признаки правонарушений.

1.Правонарушения обладают общественно опасным харак­тером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества. В отечественной Правовой литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются ли проступки общественно опасными или таковы лишь преступления как наиболее тяжкий вид правонарушений. Пола­гаю, что абсолютно все правонарушения общественно опасны, иначе чем объяснить меры наказания, устанавливаемые законо­дательством за каждое правонарушение? При этом нередко про­ступок карается значительно жестче и суровее, чем преступление. Так, за совершенное преступление может последовать уголовное наказание в виде штрафа, а за административный проступок — исправительные работы на срок до двух месяцев или администра­тивный арест на срок до пятнадцати суток. Общественная опас­ность отдельно взятого проступка может быть и неочевидной (переход пешеходом улицы на красный свет или в ненадлежащем месте), но она вполне очевидна и реальна, если эти проступки взяты в массе, в совокупности.

2.Правонарушения носят противоправный характер. Если общественная опасность — это внутренний признак правонару­шений, то противоправность — их внешняя черта, означающая, что правонарушение— это деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. Общественная опасность правонаруше­ний обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно и запрещается право­выми нормами. Противоправность — юридическое выражение об­щественной опасности деяния.

3. Правонарушения совершаются только людьми. Правонарушением является деяние, совершенное не всяким лицом, а лишь таким, которое отдает отчет в своем поведении и способно этим поведением руководить. Не является поэтому правонарушением деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.

4.Правонарушение — это поведение, а не образ мыслей. Поведение выряжается в противоправных действиях или бездействии. В них и только в них проявляются, «материализуются» об­щественно опасные намерения правонарушителя. Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности, противоправности и тем самым законности или незаконности поведения человека. Если определенный образ мыслей, суждения, противоречащие официальной доктрине, счита­ются преступлениями и преследуются, то это - свидетельство тоталитарности государства.

Идея о том, что человек отвечает только за свои поступки, а не за убеждения, за намерения, была обстоятельно изложена Гегелем в «Философии права»[2] . Позже К. Маркс выразил ее словами: "помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом... Законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, — это не что иное, как позитивные санкции беззакония»[3] .

5.Правонарушение — это виновное деяние . Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением счи-таться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему, правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны).

Совершаемые в нашей стране правонарушения крайне неодно­родны. Однако все их можно разделить на две группы: преступ­ления и проступки.

Преступления — наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки — это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.

Преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания — наиболее болезнен­ной социально-правовой мерой. Различаются они степенью обще­ственной опасности. Это достаточно определенный и полный кри­терий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

Определяя степень общественной опасности, используют сле­дующие критерии[4] .

а) Значимость регулируемого правом общественного отноше­ния, ставшего объектом противоправного посягательства. Объ­ектом преступных посягательств являются, как правило, наибо­лее важные общественные отношения, интересы, блага. Это преж­де всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, соб­ственность, безопасность государства, установленный в нем поря­док управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некото­рые другие менее значимы, а потому посягательство на них при­знается законодательством не преступлением, а проступком.

б) Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет — проступком.

Например, ст. 166 КоАП признает самоуправство (самоволь­ное, с нарушением установленного законом порядка осуществле­ния своего действительного или предполагаемого права) админи­стративным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам либо государственным или общественным орга­низациям. В случае же причинения этим субъектам существен­ного вреда, то же деяние признается уголовным законом преступ­лением (ст. 330 УК РФ).

в) Способ, время и мотив совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совер­шенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору ИЛИ организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 332 УК РФ). Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) — это административный проступок (ст. 85 КоАП). Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, уже квали­фицируется по ст. 256 УК РФ как преступление.

Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополнится в этом случае новым составом преступления.

г) Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от пре­ступлений, не выражают общественной опасности самой личнос­ти. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующий правонару­шения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетру­доспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, — это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение ро­дителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ).

На общественную опасность личности указывают также несня­тая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или нар­котического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т.д.

1.2. Виды правонарушений.

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне не­однородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дис­циплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные фи­нансовым, земельным и иным, законодательством.

Административный проступок — это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граж­дан, установленный порядок управления, за которое законода­тельством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП).

Административный проступок — нарушение общеобязательных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности. Видами административных взысканий за совершенный административный проступок явля­ются: предупреждение, штраф, исправительные работы, админи­стративный арест, конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и др.

Дисциплинарный проступок — нарушение рабочими и слу­жащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, не­выполнение служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взыска­ний, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на, срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий.

Например, в некоторых из них предусмотрены такие взыска­ния, как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижении в классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоя­щий орган или должностное лицо — руководитель.

Гражданско-правовые нарушения (проступки) — нарушение норм орава в сфере имущественных и некоторых личных неиму­щественных отношений. При нарушении личных неимуществен­ных прав мерой ответственности может быть, например, опровер­жение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях


29-04-2015, 03:55