Особенности правовой системы США
История и основные черты
Существующая американская правовая система в своих основных чертах начала складываться в колониальный период, в XVII XVIII вв. В каждой из 13 британских #M12291 841500882колоний#S в Америке применялись английские законы и нормы общего права, однако со значительными ограничениями, вызванными специфическими местными условиями (крайне низкая стоимость земельных угодий. удаленность многих поселений от административных центров, отсутствие большого числа профессиональных юристов и др.). В большинстве колоний были изданы собрания действовавших в каждой из них законодательных актов. Первое, изданное в Массачусетсе в 1648 г., отличалось тем, что отдельные правовые институты были расположены в нем в алфавитном порядке, что послужило образцом для многих последующих публикаций американского #M12291 841500603законодательства#S. После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, если они не противоречили #M12291 9004937Конституции #Sи новым законам. Вместе с тем продолжали действовать и нормы английского #M12291 841502694общего права#S, сформулированные в #M12291 841501171решениях#S британских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои #M12291 841500355системы общего права#S, сходные, но в чем-то и различающиеся, постольку в каждом штате силу обязательного #M12291 841500492судебного прецедента#S имеют решения, вынесенные федеральными судами всех инстанций и верховным судебным органом штата, решения же судебных органов других штатов имеют силу лишь убеждающего прецедента. Однако при необходимости, хотя и весьма редко, американские суды достаточно смело отказываются следовать "устаревшим" прецедентам, в особенности если речь идет об их собственных решениях.
Важнейшее отличие американской правовой системы от английской предопределяющее значение #M12291 841500960Конституции#S в качестве основного #M12291 841500813источника права#S. Соотношение законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм #M12291 841502694общего права#S с другой, как основных источников права на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на путь #M12291 841500866кодификации#S норм #M12291 841502694общего права#S, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, при том, что многие правовые институты вообще так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права возрастание роли законодательства при сохранении принципиального значения решений Верховного суда США. Большим своеобразием отличалось развитие права в Луизиане бывшей испанской и французской колонии, которая была присоединена к США в 1803 г. Там сохраняется влияние законодательных норм, следовавших французскому образцу, в частности Гражданского кодекса, составленного в 1825 г. НТО модели #M12291 841500863Кодекса Наполеона#S. Однако в целом изменения, вносившиеся в законодательные акты Луизианы, особенно в сфере #M12291 841500572торгового права#S и #M12291 841502004гражданского процесса#S, шли в направлении их американизации.
Законодательство штатов, расположенных на территориях, некогда отторгнутых от Мексики (Техас, Нью-Мексико, Невада и др.), обнаруживает известное влияние испанской правовой системы. Что касается Пуэрто-Рико, с 1952 г. имеющего статус "свободно присоединившегося к США государства", то действующие там нормы #M12291 841501998гражданского права#S составлены по испанскому образцу, а процессуальные и большая часть иных #M12291 841500205правовых норм#S соответствуют обще американским моделям.
На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попытки подготовить кодексы законов по отдельным #M12291 841502542отраслям права#S, которые далеко не сразу и не во всех случаях приводили к официальному изданию соответствующих актов, хотя в результате, в отличие от #M12291 841501405Великобритании#S, в США законодательство приобрело в значительно большей мере кодифицированный, а не просто консолидированный характер. Так, еще в 1776 г. штат Виржиния поручил Томасу Джефферсону подготовить проект уголовного кодекса, который был официально принят в 1796 г. В Луизиане известным юристом Э.Ливингстоном в начале XIX в. были подготовлены проекты уголовного, гражданского и процессуального кодексов, лишь частично одобренные законодательным собранием. В 1830-х гг. началась работа нью-йоркского юриста Д.Филда над проектами кодексов для своего штата. Начиная с 1848 г. подготовленные #M12291 841500888комиссией#S во главе с Д.Филдом проекты гражданского, уголовного, гражданского процессуального и уголовно-процессуального кодексов были, хотя и не все, одобрены в штате Нью-Йорк и одновременно послужили образцом для кодексов, изданных в ряде других штатов. Однако, как правило, каждый из штатов заимствовал лишь отдельные кодексы, составленные в штате Нью-Йорк, а не все четыре. В 1872 году крупнейший западный штат Калифорния одобрил четыре кодекса по указанным выше #M12291 841502542отраслям права#S, составленных комиссией из местных юристов. С 1880-х гг. в большинстве штатов были осуществлены издания сводов действующих в них законов, составлявшихся по различным схемам и весьма различавшихся по уровню #M12291 841500614законодательной техники#S.
Федеральное законодательство и законодательство штатов
Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в #M12291 841500960Конституции#S США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и Гражданская война 18611865 гг., один из переломных моментов в истории страны, была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов. Федеральное законодательство ныне имеет особенно важное значение в качестве источника права в регулировании вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы и иных общегосударственных проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, #M12291 841500246авторских прав#S, #M12291 841502587патентных#S отношений и др.
Возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с #M12291 841500182преступностью#S и др. Эти программы финансируются федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же область применения законодательства и #M12291 841502694общего права#S штатов, в особенности по проблемам гражданского и #M12291 841501679уголовного права#S, #M12291 841500508судоустройства#S и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального #M12291 841502694общего права#S, представляющего собой совокупность #M12291 841500492судебных прецедентов#S, порожденных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных #M12291 841502542отраслях права#S представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими законами.
Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве #M12291 841501227Свода законов#S США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной #M12291 841502542отрасли права#S либо крупному правовому институту (например, раздел 7 "Сельское хозяйство", раздел 40 "Патенты", раздел 50 "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S, составленные по определенной схеме. #M12291 841501227Свод законов#S США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в #M12291 841501227Своде законов#S США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.
С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в США предпринимаются попытки сближения и даже #M12291 841501696унификации#S законодательства штатов, которые, однако, могут быть достигнуты лишь на строго добровольной основе, если легислатуры всех или хотя бы большинства штатов будут следовать единому согласованному образцу. В этих целях в 1892 г. была #M12291 841501719учреждена#S Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти #M12291 841502696общественную организацию#S. Непосредственную постоянную работу по подготовке проектов унифицированных актов ведут комиссии специалистов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S (их резиденция Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов, собираются на конференцию, как правило, всего лишь раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере #M12291 841500572торгового права#S и важнейший среди них Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также #M12291 841500767Институт американского права#S (основан в 1923 г.) частная организация, существующая на средства благотворительных #M12291 841501764фондов#S и объединяющая усилия многих американских юристов, наиболее известных специалистов в соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.
За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм #M12291 841502694общего права#S отдельных штатов. В многотомном издании "Обновленное изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов, излагаются нормы американского #M12291 841502694общего права#S по различным его отраслям, и прежде всего по тем вопросам, которые регулируются, главным образом, не законодательством, а #M12291 841502694общим правом#S, это договорное право, #M12291 841500143представительство#S, #M12291 841500879коллизия законов#S, гражданско-правовые #M12291 841502061деликты#S, #M12291 841500378собственность#S, #M12291 841500440страхование#S, квази-договоры, #M12291 841502153доверительная собственность#S. Каждому из этих вопросов было посвящено от одного до четырех томов в первом издании из 19 томов, которое вышло в 1932-1957 гг. С 1952 г. институт начал издание "Второго обновленного изложения права". Как и в первое издание, в него включаются те нормы #M12291 841502694общего права#S, которые, по мнению составителей соответствующего раздела, выражают господствующую точку зрения американских #M12291 841500511судей#S либо представляются составителям наиболее рациональными. Будучи частной систематизацией норм #M12291 841502694общего права#S, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок, что #M12291 841500431ссылки#S на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях.
Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права
#M12291 841501998Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права#S. В сфере гражданского и #M12291 841500340семейного права#S в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты, либо нормы #M12291 841502694общего права#S. Исключение составляет штат Луизиана, где действует Гражданский кодекс 1870 г., продолжающий традиции французского права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и #M12291 841500340семейного права#S.
Нормы о правовом статусе #M12291 841501750физических лиц#S, помимо имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Относительно правового статуса юридических лиц, обычно именуемых #M12291 841501007корпорациями#S, в законодательстве штатов также имеются достаточно серьезные различия. Во многих штатах действуют единообразные законы о #M12291 841500006полных товариществах#S и коммандитных товариществах, меньшее распространение получил Примерный закон о предпринимательских корпорациях, хотя в целом американское законодательство в этой области оказывает серьезное влияние на законодательства многих других капиталистических стран. Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.
Единообразный закон о #M12291 841501354браке#S и #M12291 841501111разводе#S, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в II штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление #M12291 841501069лицензии#S от #M12291 841502432муниципальных служб#S. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. За последние десятилетия, в том числе и благодаря решениям Верховного суда США, расширяются права внебрачных детей, число которых постоянно растет. #M12291 841500731Имущество#S#M12291 841500515супругов#S после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности, хотя в нескольких штатах признается режим общности имущества супругов (такой режим рекомендован и одобренными в 1984 г. Национальной конференцией уполномоченных единообразными законами о #M12291 841501355брачных договорах#S и имуществе супругов).
Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода; в некоторых штатах требуется доказать в суде #M12291 841501431вину#S одного из супругов в грубом обращении, не- верности и т.п. Наиболее либеральные правила действуют в штате Невада, что экономически оказывается крайне выгодным из-за наплыва желающих ускорить получение развода.
Столь же разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по #M12291 841500587завещанию#S. В отношении небольших по сумме наследств чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных наследств действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.
Торговые отношения и антитрестовское законодательство.
В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине XX в. были подготовлены соответствующие акты о #M12291 841501807ценных бумагах#S, купле-продаже, #M12291 841500926коносаментах#S, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы. Его первый проект был выработан в 1952 г., затем несколько раз пересматривался по требованию отдельных штатов (ныне действует официальный текст 1978 г.). Он был принят, с весьма небольшими поправками, всеми американскими штатами, кроме Луизианы, где, однако, с 1974 г. также действуют многие его разделы. Все это придает ЕТК исключительный вес в качестве общеамериканского источника права. ЕТК регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней и внешней торговлей, но и с рядом других #M12291 841500112правоотношений#S. Вместе с тем не- малое число проблем осталось вне пределов регулирования ЕТК. Этот #M12291 841502272документ#S является результатом тщательного анализа существующей деловой практики и рассчитан на максимальное развитие торговли в системе #M12291 841501212свободного предпринимательства#S в сочетании с #M12291 841501568гарантиями#S от злоупотреблений для участников сделок, и прежде всего потребителей. ЕТК состоит из девяти основных разделов, расположенных в такой последовательности: 1) общие положения, 2) продажа, 3) торговые бумаги, 4) #M12291 841501290банковские депозиты#S и инкассовые операции, 5) #M12291 841500305аккредитивы#S, 6) комплексное #M12291 841502547отчуждение#S, 7) складские свидетельства, коносаменты и другие #M12291 841500567товарораспорядительные документы#S, 8) #M12291 841500739инвестиционные ценные бумаги#S и 9) обеспечение сделок.
В самостоятельную отрасль #M12291 841500243правового регулирования#S, осуществляемого главным образом федеральными законами, превратилось так называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в ущерб системе капиталистической #M12291 841500923конкуренции#S. Первым федеральным актом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы #M12291 841502694общего права#S объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать душтатную и внешнюю торговлю СШA. Закон Шермана, остающийся #M12291 841502512основой антитрестовского законодательства#S в США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". В частности, таковым признается #M12291 841500839картельное#S соглашение о разделе рынка или о фиксированных ценах. Однако американские монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко используется традиционный институт доверительной собственности, предусматривающий передачу имущества, #M12291 841500322акций#S и т.п. в #M12291 841501126распоряжение#S доверительного собственника, для сосредоточения в банках управления имуществом хозяев крупнейших состояний. В результате антитрестовское законодательство имеет своим #M12291 841500365следствием#S отнюдь не ликвидацию монополий, а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики.
Трудовое законодательство.
Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предпринимателями и теми #M12291 841501966профсоюзами#S, которые решительно защищали интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система #M12291 841502660нормативных актов#S, регулирующих трудовые отношения, в которой решающая роль принадлежит федеральным законам, хотя и в ведении штатов остается весьма широкий круг вопросов.
В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф.Рузвельта, были приняты законы Норриса-Ла Гардия (1932 г.) и Вагнера (1935 г.), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение #M12291 841500875коллективных договоров#S с предпринимателями и на #M12291 841500581забастовки#S, а также Закон о справедливых условиях труда (1938 г.) и др. После второй мировой войны, в период наступления монополий на права трудящихся, были изданы законы о трудовых отношениях ТафтаХартли (1947 г.) и ЛэндрамаГриффина (1959 г.). Совокупностью названных и иных федеральных актов ныне в основном регулируются #M12291 841501658трудовые права#S американских граждан и правовой статус профсоюзов. В некоторых случаях законы штатов, в частности изданные вскоре после принятия Закона Тафта Хартли, содержат больше ограничений на права профсоюзов, чем федеральное законодательство. В то же время федеральные законы, принятые в 1960-х гг., во многом отражали интересы трудящихся и гарантировали равную оплату за равный труд, провозглашали запрет #M12291 841502131дискриминации#S в области труда по соображениям расовой принадлежности, происхождения, цвета кожи, религии, пола и
29-04-2015, 03:53