План
Введение.
Глава I. Терроризм как глобальная проблема современности.
§1. Понятие, природа и виды терроризма.
§2. истоки международной борьбы с терраризмом.
§3. Современное состояние борьбы с терроризмом и международные политико-правовые аспекты ее регулирования.
Глава II. Терроризм в национальных и международных конфликтах.
§1. Терроризм как средство решения международных споров и кнфликтов (Югославия, Афганистан).
§2. Проявление терроризма в современной России.
§3. Проблема предупреждения и разрешения конфликтов в ракурсе национальной и региональной безопасности.
Заключение.
Список использованной литературы.
Введение
Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.
Появление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.
Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.
Изучению вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых как: книга швейцарского исследователя Т. Деникера "Стратегия антитеррора"; книга французского исследователя Робера Сале "Террористический вызов", книга западногерманской исследовательницы И. Беккер "Дети Гитлера", книга польского исследователя А. Бернгарда "Стратегия терроризма"; книга венгерской исследовательницы Е. Ангел "Мифы потрясенного создания" и целый ряд других авторов.
Эти работы характерны стремлением их авторов исследовать и постичь причины, мотивы, механизмы и психологию совершения террористических актов.
Однако, терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.
Целью данной работы является изучение и анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене.
Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка используемой литературы.
В первой главе была предпринята попытка раскрыть понятие терроризма как глобальной проблемы современности. При этом особое внимание уделено вопросам природы терроризма, истоков борьбы с этим явлением и основными международно-правовыми механизмами борьбы с терроризмом на современном этапе.
Вторая глава направлена главным образом на изучение вопросов терроризма в международных и национальных конфликтах, на примере Афганистана и Югославии на территории СНГ. Также была попытка рассмотреть вопросы предупреждения конфликтов в Кыргызстане.
Глава II. Терроризм в национальных и международных конфликтах.
§1. Терроризм как средство решения международных споров и конфликтов (Югославия, Афганистан)
Терроризм особенно обострился в национальных конфликтах. Терроризм также стал средством для решения международных споров. Рассмотрим эти явления на примерах Югославии и Афганистана.
Югославский путь - это один из вариантов развития событий после развала многонациональных государств или социалистических империй, также, как СССР, Югославия, Чехословакия. Но чехи и словаки, не пожелав более жить вместе, разошлись не пролив при этом ни капли крови. СССР также расстался более или менее мирно, хотя отдельные его республики все же были ввергнуты во внутренние гражданские и межнациональные войны. И только Югославия испытывает на себе все ужасы межнациональной войны.
Как же получилось, что единый славянский народ, каким по сути являются сербы и хорваты, говорящие на одном языке, имеющие фактически одни и те же обычаи и традиции, оказался ввергнутым в состояние войны[1] .
Для борьбы за независимость в 1996 году создается террористическая "Армия освобождения Косово", боевики которой периодически совершали нападения на сербскую полицию. По данным МВД Сербии с начала 1991 года по июнь 1998 года в этом регионе было совершено 543 теракта.
Началось массовое насилие, убийства гражданского населения, похищение чиновников, взрывы в различных общественных учреждения, люли не могла свободно ходить по улице.
В марте 1998 года начались кровопролитные столкновения между косовскими албанцами, требующими независимости, и сербской полицией. С этого же времени начались переговоры между лидером косовских албанцев Ибрагимом Руговой, которого активно поддерживает Запад, и президентом Союзной Республики Югославии Слободаном Милошовичем.
Все это время югославское руководство подчеркивало готовность представить Косово самую широкую автономию с учетом равноправного отношения по всем национальным общинам края - албанцам и сербам, черногорцам и мусульманам, туркам и горанцам, ромам и египтянам.
1999 года в ночь с 24 на 25 марта Североатлантический альянс начинает агрессию против Союзной Республики Югославия. По словам очевидцев, масштабы натовских бомбардировок Югославии становятся все более варварскими. Пилоты не желая подвергать свою жизнь опасности производят удары с большей высоты, поражая гражданские объекты и убивая мирных жителей. Бомбардировки НАТО спровоцировали массовый исход из Косова[2] .
Несмотря на то, что по конституции Сербии 1974 года Автономный край Косова (с 1963 г.) был наделен более широкими полномочиями и фактически стал самостоятельным субъектом федерации с возможностью участия его представителей в коллективном органе управления Югославией - Президиум СФРЮ, косовские сепаратисты продолжали активизировать свою деятельность. Мечтая о создании единого албанского государства на Балканах путем объединения всех земель, на которых проживают албанцы, в марте 1981года они поднялись на восстание.
Когда в 1990 году уже было ясно, что выступления "косоваров" доводят страну до опасной черты столкновений в национальном вопросе и кризиса всей Федерации с возможны отделение республик, сербское руководство решило ограничить новой Конституцией Автономный Край Косово. Иначе бы он отделился. Косовские албанцы восприняли это как акт оскорбления. Формой их протеста стало неучастие во всей политической и экономической жизни Республики Сербия.
13 сентября 1991 года сепаратисты провели в Косово референдум о независимости, и почти все албанцы высказались за создание республики. 24 мая 1992 года состоялись выборы президента и парламента. Руководство Сербии объявило их нелегитимными, так как участие в выборах не принимали сербы края. Одновременно "косовары" активно готовились к серьезной борьбе.
Новая фаза конфликта началась в январе 1998 года. В ряде македонских городов прогремели взрывы с гибелью мирных жителей, начались вооруженные столкновения отрядов ОАВ с сербской полицией. Ответные меры властей, в том числе с участием армии, вызвали в крае новую волну сопротивления. Продвигаясь с боями против повстанцев к границе с Албанией, сербские армейские и полицейские части и подразделения к октябрю 1998 года практически освободили Косово. Но тут вмешался Запад.
Под угрозой ударов с воздуха по всей Сербии югославский президент Милошевич 13 октября 1998 года подписал договор с американским посланников Холбруком. В соответствии с ним предполагались отвод сербских сил из края, размещения в Косово 2000 наблюдателей ОБСЕ, установление режима воздушного контроля авиацией НАТО над косовской территорией и размещение сил альянса в соседних странах "в случае возникновения проблем"[3] .
Переговорный процесс, предложенный Западом в Рамбуйе, был естественным продолжение деятельности Контактной группы, которая пришла к выводу о необходимости посадить за стол переговоров представителей югославского правительства и косовских албанцев и предложить им заранее подготовленный текст договора, который бы расширил право автономии Косово. Документ, составленный Контактной группой в Лондоне, включал десять пунктов и не очень был приемлем для обеих сторон. Но, когда делегации прибыли в Рамбуйе, оказалось, что текст уже был внесен целый ряд новых дополнений, которые не устраивали Югославию. В частности, речь шла о том, что необходимо обозначить для Косово переходный период в течение трех лет. В ходе него в крае могли быть назначены выборы и референдум о предоставлении прав автономии и т.д. Тем не менее обе стороны пошли на переговоры.
Фактически за несколько часов до окончания встречи перед Югославией был поставлен ультиматум: либо договор, предусматривающий натовскую оккупацию края без санкций Совета Безопасности ООН и перспективу отделения Косова в конце трехлетнего переходного периода, либо начало бомбардировок всей территории страны в случае отказа от подписания документа. В результате обе стороны отказались подписать договор.
Уже почти 20 лет продолжается война в Афганистане, одним из последствий которой явилось значительное разрушение всей инфраструктуры государства.
Как убедительно свидетельствует вся история социально-экономического и политического развития Афганистана в новейшее время, Апрельская революция 1978 года была закономерным и неизбежным следствием неуклонного нарастания и обострения антагонистических, непримиримых противоречий между подавляющим большинством населения страны и ничтожной по численности прослойкой эксплуататоров, беззастенчиво присваивавшей плоды его труда.
Обстановка в Афганистане принимает сложный и напряженный характер.
В первую очередь эта сложность и напряженность были вызваны усилением необъявленной агрессии, развязанной против Демократической Республики Афганистан силами внутренней контрреволюции, международной империалистической реакцией и ее союзниками.
Контрреволюционеры уничтожали посевы, зернохранилища, убивали скот, сжигали сельскохозяйственные постройки и жилые дома, склады продовольствия, разрушали созданные трудом поколений ирригационные системы.
Контрреволюционные отряды сожгли несколько лицеев и взрывали мосты. Нападали из засад на транспортные колонны, доставлявшие мирному населению продовольствие, одежду медикаменты.
Делались попытки угонять самолеты афганской авиакомпании. Подкладывать и взрывать бомбы в помещениях Кабульского университета (жертвами этих преступных акций стали несколько преподавателей и студентов). Совершались налеты на промышленные предприятия, шахты и рудники, выводились из строя буровые вышки, дизельные электростанции, радиостанции.
Нападая из-за угла, чаще по ночам, контрреволюционные террористические и диверсионные отряды убивали активистов НДПА из прогрессивных общественных организаций, руководящих партийных и государственных работников, учителей, студентов, школьников, отказывавшихся с ними сотрудничать простых людей, всеми силами стремясь создать в стране атмосферу страха и неуверенности, сорвать проведение прогрессивных преобразований, помешать стабилизации обстановки в Афганистане.
Жертвами этих террористических акций пали некоторые известные общественные деятели, организаторы и руководители Национального отечественного фронта - самой широкой и массовой общественной организации, представляющей все классы и слои афганского общества все большие и малые -народы Афганистана.
И хотя, как указывал НДПА, вооруженными силами ДРА при активном содействии и помощи мирного населения был проведен ряд успешных операций по ликвидации диверсионно-террористических отрядов (в ходе которых многие из них были разгромлены и в руки революционных властей попали тысячи единиц иностранного оружия и тонны боеприпасов).
После поражения Советского Союза и вывода его из войск Афганистана было образовано Исламское Государство Афганистан. После этого афганцы столкнулись с другой агрессией, с другим явление - талибами[4] . С военной точки зрения талибы держат под своим контролем определенную часть Афганистана. В данный момент против них начались восстания по инициативе самого народа, недовольного вмешательства талибов во внутренние дела Афганистана.
§2 Проявление терроризма в современной России.
В настоящее время в России наблюдается в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй -главным образом с межнациональными раздорами на Северном Кавказе.
В 1995 - 1996 г.г. самыми крупными террористическими актами в России были: набеги на г. Буденовск и г. Кизляр чеченских боевиков, взрыв мощной бомбы на Котляровском кладбище в г. Москве, когда 13 человек погибло и 80 человек получили ранения, мощный взрыв в жилом доме в дагестанском городе Каспийске, когда погибло 68 человек. 31 декабря 1996 г. газета "Сегодня" подвела итог террористическим проявлениям в 1996 г., зафиксировав 33 факта.
Э. Ковалев в предисловии к книге Л.П. Займойского "Тайные пружины международного терроризма" в 1982 г. утверждал, что все акции террористов, независимо от их политической вывески, преследуют одну и ту же цель - скомпрометировать левые, демократические силы, помочь распространению авторитарных, реакционных тенденций в общественной и политической жизни[5] .
Терроризм приобретает острые формы, и к нему начинают чаще прибегать в предкризисные и кризисные периоды развития общества. Для предкризисного периода характерен террор, что является безусловным показателем социального благополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов XIX века и до октябрьского переворота. Тогда, в предкризисные годы, общество со все большим напряжением, а потом из последних сил сопротивлялось осквернению мерзким семенем, носители которого и прибегали к террору. Во время открытого гражданского противостояния политический терроризм перемежался с военным и государственным, нередко с криминальным. Те же самые формы терроризма можно наблюдать и после установления твердой власти, но с огромным преобладанием государственного. Этот период после захвата власти является кризисным, ибо приход тоталитаризма означает всеобщий кризис - духовный, нравственный, психологический, социальный, экономический, технологически, причем практически во всех сферах жизнедеятельности человека[6] .
Внутринациональный терроризм свойствен не только тому периоду, когда общество переходит от демократии к тоталитаризму, но и вообще тем временам, когда происходит крутой перелом, например, переход от тоталитаризма к демократии. Можно утверждать, что это имеет место всегда, когда ослабевает власть, центральная и местная, ведущие государственные и общественные институты, формальный и неформальный социальный контроль, когда происходит смена идеологий и нравственных ориентиров и возрастает напряженность и тревожность в обществе. Это всегда вызывает рост насилия, в том числе такого опасного, как терроризм, с которым государство может не справляться или справляться с огромным трудом, имея в виду и усилия правоохранительных органов.
В качестве причины терроризма называют ломку сложившихся отношений в области политики, экономики, права, социальной и иных важных сферах жизни государства и общества, утрату прежних, десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Особенно пострадала идейно-политическая сфера, так как прежняя идеология предана анафеме, а новой обществу, потерявшему ориентиры, не предложено. Девальвированы и утрачены такие дисциплинирующие и цементирующие общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, нравственность, интернационализм. Произошло социальное расслоение общества, и усилилась политическая борьба, растет безработица и социальная незащищенность граждан, распространился правовой нигилизм, обострились межнациональные отношения, возникли и усилились сепаратистские тенденции. Значительно ослабли профилактические усилия правоохранительных органов и общественных организаций.
Многие из этих факторов действительно имеют место в жизни российского общества 90-х годов, они, несомненно, порождают общественно опасные явления, хотя существование некоторых из названных отнюдь не доказано. Грубым преувеличением звучит утверждение, что девальвирована и утрачена нравственность. Но дело не в том, все ли указанные обстоятельства или часть из них реально имеют место и обладают криминальным эффектом, а в том, что они могут порождать не только терроризм, но и многие другие противоправные последствия, например, убийства, кражи, разбои, присвоение чужого имущества, и т.д. Иначе говоря, они не представляются специфически терророгенными в том смысле, что в первую очередь порождают именно терроризм. Это становится особенно явным, если иметь в виду не единичные и редкие террористические проявления, а терроризм как систему в действиях отдельных лиц, групп или в политике государства.
Интересную точку зрения на причины терроризма высказал Д.В. Чухвичев. Он считает, что главная из них изменение господствующего в мире мировоззрения. Мир устал от войн, революций и прочих потрясений, сопровождающихся кровопролитием. Главной ценностью во всех развитых странах Запада была объявлена человеческая жизнь. И экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство - показать, что они способны поставить человеческую жизнь в опасность. Возможность совершения террористического акта неизменно вызывает тревогу в народных массах, и властные структуры обязаны немедленно восстановить спокойствие в обществе, даже идя на уступки. Именно потому странам с тоталитарным режимом массовый терроризм несвойственен: там социальные связи между обществом и государственным аппаратом слабее, террористу гораздо сложнее вызвать панику в тоталитарных нежели в демократических странах[7] .
Специалисты по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти на политическую, а потом и террористическую основу. Например, забастовки в 90-х годах шахтеров, которым постоянно не выплачивают заработанную плату. До определенного момента их требования носят экономический характер, но нельзя исключить возможность, что какая-то группа либо из числа этих людей, либо сторонняя может воспользоваться такой ситуацией и провести террористический акт, чтобы вызвать неприязнь к данной социальной группе, вызвать новую волну социального недовольства и достичь своих политических или экономических целей. Они могут быть способны провести террористический акт, который спровоцирует жесткие меры федерального правительства или резкие выступления профсоюза шахтеров. В том и другом случае возможно ухудшение социально-политического климата в обществе.
Экономические условия жизни людей могут спровоцировать террористические действия и таким путем, когда кто-то – один человек или группа - захочет сразу разбогатеть. Для этого может быть захвачена группа заложников, за освобождение которых потребуют значительный выкуп. Характерно, что подобные преступления в России совершаются чаще, чем в западных странах. Это неудивительно, учитывая не только материальные трудности, но и недостаточно эффективную работу правоохранительных органов, в связи с чем преступники обычно надеются "благополучно" довести дело до конца[8] . Терроризм порождается следующими причинами:
1. Нерешительностью социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.
2. Войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны в 1995-1996 г.г. Партизанские движения.
3. Наличие
29-04-2015, 04:37