4. Інших законів, спрямованих на реалізацію економічноїреформи і розвиток ринкових відносин: про оподаткування,зовнішньоекономічну, банківську, інвестиційну діяльність,ціноутворення, аграрну реформу тощо.
5. Законів про охорону навколишнього природного середовищаі, перш за все, про радіаційну безпеку, надра, землю, воду, ліс,тваринний світ, атмосферне повітря.
6. Законодавства про адміністративні правопорушення. Використовувати засоби прокурорського нагляду для усуненняпорушень законів також в інших сферах діяльності.
Не допускати фактів підміни прокурорами органів управлінняі контролю, здійснювати нагляд більш активно і цілеспрямовано, длячого:
- на підставі статті 20 Закону України "Про прокуратуру"систематично одержувати в цих органах узагальненуінформацію про стан законності і вжиті ними заходи щодо їїзабезпечення та враховувати цю інформацію при плануванні іпроведенні загальнонаглядових заходів;
- при проведенні перевірок обов'язково з'ясовувати, чомувстановлені прокурорами порушення чинного законодавства не булисвоєчасно і в повному обсязі виявлені посадовими особами органів управління і контролю та вимагати притягнення таких осіб довідповідальності за наявності підстав;
- вимагати від керівників та колегіальних органів проведенняперевірок і ревізій, в межах їх компетенції, для встановленняпорушень закону, причин цих порушень та умов, що їм сприяють,залучати до перевірок відповідних спеціалістів. В разібезпідставного ухилення від виконання цих вимог, ставити питанняпро притягнення таких керівників до адміністративноївідповідальності.
Проводити перевірки виконання законів за заявами іскаргами громадян, матеріалами органів управління і контролю,засобів масової інформації, іншими повідомленнями про порушеннязаконів, що вимагають прокурорського реагування. Як приводи доперевірок використовувати також матеріали аналізу станузаконності, статистики, наглядової, слідчої, судової практикиіншу інформацію про правопорушення.
Не допускати прокурорського втручання у господарськудіяльність, якщо вона не суперечить чинному законодавству.
Забезпечити належну повноту і якість перевірок додержаннязаконів, ретельну підготовку до проведення кожної з них. Під часперевірок виявляти не тільки факти правопорушень, а і всіх винниху їх скоєнні осіб, розміри матеріальних збитків та іншої шкоди,причини порушень закону та умови, що їм сприяли.
У відповідності з вимогами статті 97 КПК України,за наслідками загальнонаглядових перевірок, порушувати кримінальнісправи при встановленні ознак злочину.
При перевірках в органах контролю і нагляду звертати увагу насвоєчасність і повноту виявлення ними правопорушень, законністьреагування на них, особливо застосування до винних правовихсанкцій та обов'язковість передачі матеріалів, що містять ознакизлочинів, до правоохоронних органів.
При застосуванні заходів прокурорського реагуваннядомагатись повного усунення порушень закону, забезпеченняневідворотності відповідальності винних осіб. Обирати ці заходи зурахуванням характеру порушень, не підміняючи одних документівреагування іншими.
Опротестовувати незаконні акти та дії посадових осіб. Уразі безпідставного відхилення протестів чи ухилення від їхрозгляду з вертатися з заявами до суду про визнання таких актівнезаконними і підтримувати заяви в суді.
Вносячи приписи, попередньо з'ясовувати наявністьпередбачених для цього законом умов: очевидності правопорушення іреальної загрози завдання істотної шкоди, якщо порушення не буденегайно усунуте. В разі відсутності одночасно обох цих умов,застосовувати інші заходи реагування.
Подання вносити, як правило, за узагальненими матеріаламипро порушення законів, ставити в них конкретні вимоги щодоусунення порушень, причин та умов, що їм сприяли. Не допускативипадків внесення подань за малозначними порушеннями.
Більш жорстко контролювати виконання своїх вимог. Занаявності підстав виконати постанову про порушення кримінальноїсправи або провадження про адміністративне правопорушення. В разінеобхідності у постанові або поданні ставити питання пропритягнення винних до дисциплінарної відповідальності, а такожвживати заходів до відшкодування збитків.
Управлінням загального нагляду, нагляду за додержаннямзаконів на транспорті, головному управлінню військових прокуратур,Генеральної прокуратури України, відділам загального нагляду,нагляду за додержанням природоохоронного законодавства тазаконодавства про адміністративні правопорушення прокуратурАвтономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя іприрівняним до них вдосконалювати методику здійснення нагляду,перевірок виконання законів, для чого систематично узагальнюватипрокурорську практику, розробляти рекомендації щодо реалізаціїзавдань, поставлених Законом України "Про прокуратуру", та удосконалення практики загального нагляду.Аналізувати якість документів прокурорського реагування длязабезпечення єдиної правозастосувальної практики в органахпрокуратури, постійно надавати допомогу підпорядкованим прокурорамв організації загальнонаглядової роботи, організовувати навчаннякадрів шляхом проведення семінарів, учбово-практичних конференційтощо.
У разі виявлення документів, що не відповідають вимогамзакону, ставити питання про їх відкликання.
Систематично планувати і проводити перевірки виконання цьогонаказу в підпорядкованих прокуратурах, при цьому оцінювати роботуза кінцевим результатом, для чого з'ясовувати чи вжиті у зв'язку звиявленими порушеннями законності повні та своєчасні заходи щодоусунення провопорушень та умов, що їм сприяли, поновленняпорушених прав, притягнення винних до відповідальності. Наслідки,як правило, розглядати на засіданнях колегії.
Використовувати в необхідних випадках, передбачене статтею 18Закону "Про прокуратуру" право заслуховувати на засіданнях колегійповідомлення і пояснення керівників міністерств, відомств, органівдержавного управління, нагляду та контролю, підприємств, установ іорганізацій, їх об'єднань інших посадових осіб з приводу порушеньзаконодавства.
Регулярно оприлюднювати через засоби масової інформаціїрезультати загальнонаглядових перевірок, факти опротестуваннянезаконних правових актів, ширше висвітлювати діяльністьпрокуратури по захисту інтересів держави, прав і свобод громадян.
Контроль за виконанням наказу покласти на заступниківГенерального прокурора України відповідно до розподілу обов'язків[6] .
Література :
1. Закон України "Про прокуратуру".
2. Наказ Генерального прокурора України №2 від 25.03.96 року.
3. Грошевой Ю.М. Прокурорський нагляд в Украіні. Уч. Посібник.-К.-1993.-С.26-28
4. Ясинський Г.Прокурорський нагляд у сфері економіки.//Юридичний вістник.-1997.-№3.-С.81
5. Давиденко Л., Черв ' якова О., Марочкін І. Загальний нагляд прокуратури: минуле, сучасне, майбутнє.//Право України.-1996.-№10.- С.23
[1] Грошевой Ю.М. Прокурорський нагляд в Украіні. Уч. Посібник.-К.-1993.-С.26-28.
[2] Грошевой Ю.М. Прокурорський нагляд в Украіні. Уч. посібник.К.-1993.-С.26-28.
[3] Ясинський Г.Прокурорський нагляд у сфері економіки.//Юридичний вістник.-1997.-№3.-С.81
[4] Закон України "Про прокуратуру".
[5] Закон України "Про прокуратуру".
[6] Наказ Генерального прокурора України №2 від 25.03.96 року.
29-04-2015, 04:28