Систематизация особенностей учета в бюджетных учреждениях

Основными задачами отдела пенсионного обеспечения является обеспечение реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, обеспечение выполнения законодательства о пенсионном страховании, организация работы, связанной с перерасчетами и выплатой пенсий согласно действующего законодательства, контроль за правильностью и своевременностью решений и распоряжений по перерасчету пенсий или по отказу в назначении пенсии.

Отдел оказывает консультативную помощь предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам по вопросам пенсионного законодательства.

Отдел пенсионного обеспечения осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, организациями, учреждениями пенсионного законодательства, за соблюдением сроков и порядком оформления документов для назначения пенсий предприятиями, организациями и учреждениями.

Отдел пенсионного обеспечения занимается назначением и выплатой пенсий, надбавок и пособий.

Закон гарантирует социальную защищенность пенсионеров путем установления пенсий на уровне, ориентированном на прожиточный минимум, а также регулярного пересмотра их размеров в связи с увеличением размера минимального потребительного бюджета и повышением эффективности экономики государства. Граждане Украины имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Отдел поступления доходов взаимодействует с органами суда, прокуратуры, другими правоохранительными органами, местными органами государственной налоговой службы, местными органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, и организациями по вопросам деятельности Пенсионного фонда.

Отдел персонифицированного учета является структурным подразделением Орджоникидзевского районного управления г. Мариуполя отдела Пенсионного фонда Украины.

Персонифицированный учет состоит в сборе, обработке, систематизации и хранении предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении ведомостей физических лиц, связанных с определением права на выплаты из Пенсионного фонда.

Деятельность и результативная работа всех структурных подразделений Орджоникидзевского районного управления г. Мариуполя Пенсионного фонда Украины координируется начальником управления.

Таким образом структура пенсионного фонда представляет собой три основных отдела: отдел пенсионного обеспечения, отдел персонифицированного учета, отдел поступления доходов, вся деятельность которых руководится высшим звеном, а именно начальником управления Пенсионного фонда.

2.2 Анализ расходования средств Пенсионного фонда по видам выплат

Расходы - один из важнейших показателей финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.

Их планируют в смете бюджетного учреждения по отдельным кодам экономической классификации.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Украины от 1.03.2001 года, средства Пенсионного фонда Украины направляются на:

финансирование выплат государственных пенсий и других социальных выплат, которые согласно с законодательством совершаются за счет средств ПФУ, в том числе гражданам, которые выехали на постоянное место жительство за границу;

погашение банковских кредитов и процентов за их использование;

создание и функционирование системы персонифицированного учета ведомостей в системе обязательного государственного пенсионного страхования;

содержание центрального аппарата управления и органов Пенсионного фонда Украины, развитие их материально-технической базы;

Наибольшая часть расходов бюджета ПФУ направляется на выплату государственных пенсий.

Анализ исполнения расходов Пенсионного фонда по видам выплат представлен в таблице 2.1

Таблица 2.1

Анализ исполнения сметы расходов Пенсионного фонда по видам выплат за 2005-2006 годы, тыс. грн.

Из данных таблицы 2.1 видно, что наибольшая часть расходов управления финансируется за счет собственных поступлений. Так данные этой статьи в 2006 году выросли по сравнению с 2005 годом на 66662,64 тыс. грн. При этом в структуре они также выросли на 3,93%. Следующей значительной статьей в объеме расходов управления являются расходы из Государственного бюджета Украины. Так по сравнению с 2005 годом они снизились в 2006 году на 819,46 тыс. грн. или на 3,76% в структуре статей расходов. Расходы, финансируемые из Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы в 2006 году выросли по сравнению с 2005 годом на 33,43 тыс. грн. или на 0,01%. Расходы из Фонда социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний снизились на 52,02 тыс. грн. и составили соответственно в 2006 году 0,2%. При этом их доля в 2005 году была соответственно на 0,39%. Динамика расходов управления по источникам представлена на рисунке 2.1

Рис.2.1 Динамика финансирования расходов управления Пенсионного фонда из различных источников за период за 2005-2006 годы.

Из данных рисунка 2.1 видно, что за анализируемый период общая стоимость расходов управления увеличилась на 65824,59 тыс. грн. в основном за счет роста расходов из собственных средств управления, а также за счет увеличения финансирования из государственного бюджета Украины.

Анализ направления расходов отдельно по каждому источнику за счет собственных поступлений представлен в таблице 2.2

Таблица 2.2

Анализ расходов, финансируемых за счет собственных средств управления в 2005-2006 году.

Из данных таблицы 2.2 видно, что основные расходы управления из собственных средств приходятся на пенсионное обеспечение лиц, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Украины "О общеобязательном государственном пенсионном страховании". В 2006 году удельный вес этих выплат составил 96,12%, что на 0,82% выше, чем в 2005 году. Увеличение по данной статье расходов в абсолютном выражении составило 66451,01 тыс. грн.

На пенсионное обеспечение лиц, пенсия которым назначена в соответствии с другими законодательными актами в 2006 году увеличились на 41,36 тыс. грн., хотя в удельном весе произошло уменьшение на 0,03%, чем в 2005 году. На пенсионное обеспечение лиц, которым назначена социальная пенсия, пенсия на выплату, доплату и повышения пенсий, по разным пенсионным программам и на пенсионное обеспечение лиц, которые имеют право на выход раньше установленного срока - все виды взял на себя финансирование - Государственный бюджет. Другие расходы, в том числе на организацию работы Пенсионного фонда в 2006 году увеличились на 3991,66 тыс. грн. или на 1,45%.

Данные об изменениях расходов из собственных средств управления в разрезе их направлений представлены на рисунке 2.2 и 2.3

Рис.2.2 Структура расходов, финансируемых из собственных средств управления в 2005 году,%

Рис.2.3 Структура расходов, финансируемых из собственных средств управления в 2006 году,%

На рисунке 2.2 и 2.3 показана структура расходов финансируемых из собственных средств управления Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя за 2005-2006 года. Можно сделать вывод, что как в 2005 году так и в 2006 году основная часть расходов на различные виды выплат финансировалась из собственных средств управления. Второй по величине статьей расходов в общем объеме расходов из собственных средств - являются расходы из Государственного бюджета.

Анализ расходов, которые финансируются из Государственного бюджета представлен в таблице 2.3

Таблица 2.3

Финансирование расходов из Государственного бюджета, тыс. грн.

Из данных таблицы 2.3 видно, что финансирование расходов из Государственного бюджета Украины в 2006 году увеличилось на 3225,31 тыс. грн. Данное увеличение произошло за счет роста объемов средств на возмещение из бюджета пенсий на выплату надбавок, повышений пенсий, а также социальных пенсий. Так удельный вес статьи этих расходов увеличился на 24,7% в 2006 году, по сравнению с 2005 годом и стал самой значительной статьей в финансировании расходов из Государственного бюджета.

Возмещение на выплату пенсий военнослужащим срочной службы также сократилось в 2006 году на 84,98 тыс. грн. или на 111,26%.

Возмещение разницы в пенсионном обеспечении научных сотрудников увеличилось в 2005 году на 10,5 тыс. грн., однако в структуре расходов они снизились на 0,74%.

Динамика расходов из Государственного бюджета за 2005-2006 годы представлена на рисунке 2.4

Рис.2.4 Динамика структуры расходов, финансируемых из Государственного бюджета.

Из данных рисунка 2.4 видно, увеличение расходов за счет роста объемов средств на возмещение из бюджета пенсий, на выплату надбавок, повышений пенсий, социальных пенсий.

Выплаты из Фондов общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы и страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний были направлены исключительно на выплаты пенсий соответствующими законами Украины, регулирующими функционирование этих фондов.

Таком образом финансирование расходов из Государственного бюджета Украины в 2006 году увеличилось на 3225,31 тыс. грн. Увеличение произошло за счет роста объемов средств на возмещение из бюджета пенсий на выплату надбавок, повышений пенсий, а также социальных пенсий.

2.3 Анализ получателей пенсий в исследуемом Управлении Пенсионного фонда

Пенсионное страхование (один из видов социального страхования) - это гарантированная государством система мероприятий по обеспечению граждан в старости, на случай заболевания, утраты работоспособности. Одна из основных форм социальной защиты, в основе которой лежит страховой метод, то есть внесение в специальные фонды обязательных платежей субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности и лицами наемного труда, которые работают на условиях трудового договора. Государство использует средства этого фонда для материального обеспечения граждан.

Пенсионный фонд совершает управление финансами государственного пенсионного страхования и, по сути, выступает гарантом стабильности государственной системы пенсионного страхования. Он функционирует в Украине как самостоятельная финансово-банковская система с 1992 года.

Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" [2] от 9 августа 2003 года фактически завершился процесс формирования законодательной основы для внедрения системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, который будет базироваться на четком распределении материального обеспечения в старости в зависимости от трудового вклада граждан в систему пенсионного страхования.

Управление Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Мариуполе является структурным подразделением Донецкого областного управления Пенсионного фонда и состоит из следующих отделов: отдел исполнения бюджета, отдел доходов, отдел персонифицированного учета, отдел Пенсионного обеспечения.

Отдел исполнения бюджета планирует поступления и расходы средств фонда, ведет бухгалтерский учет, осуществляет своевременное финансирование пенсий и других социальных выплат, которые производятся из средств фонда, проводит проверки целевого использования средств Пенсионного фонда.

Отдел доходов обеспечивает соблюдение предприятиями, организациями, гражданами требований законодательства о государственном социальном страховании, занимается поступлением доходов, их учетом, анализом поступлений, осуществляет контрольно - проверочную работу, определяет размеры пени, штрафных санкций, выписывает протоколы по административным штрафам.

Отдел персонифицированного учета занимается автоматизированным учетом каждого физического лица, на которое открывается учетная карточка с постоянным идентификационным номером Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов.

Отдел пенсионного обеспечения занимается назначением и выплатой пенсий. Осуществляет учет выплачиваемых пенсий по видам, предоставляет списки для возмещения пенсий льготной категории в отдел доходов.

Получатели пенсий, обслуживаемые данным управлением Пенсионного фонда, представлен в таблице 2.4

Таблица 2.4

Анализ получателей пенсий, обслуживаемые управлением Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя

Из данных, представленных в таблице 2.4 видно, что общее число получателей пенсий в управлении Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом на 374 человека.

Наиболее удельный вес в структуре приходится на получателей пенсий в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении". Так в 2005 году отмечалось 32703 человека, что составило 97,31% от общего количества получателей, а в 2006 году 33165 человека или 97,59%.

Значительный рост получателей пенсий произошел за счет роста получателей пенсии по достижении пенсионного возраста, что составило на 462 человека больше, чем в 2005 году.

Получатели социальных пенсий в 2005 году составили 693 человека, а в 2006 году 650 человек, что составило в структуре соответственно 2,05% и 1,92%.

По Закону Украины “О пенсионном обеспечении военнослужащих” уменьшился контингент получателей пенсий в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 56 человек, и составило удельном весе 0,36%. Увеличился контингент получателей пенсий по Закону Украины “О государственной службе” с 35 человек до 54 человек, что в удельном весе составило на 0,06% больше, чем в 2005 году.

Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9.07.2003 года предусматривает выплату пенсий на льготных основаниях. Право на такую пенсию имеют застрахованные лица, которые проработали на работах с вредными или особо тяжелыми условиями труда, в соответствии со списком №1 и №2, а также на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет.

На основании таблицы произведен анализ получателей льготных пенсий в управлении за период 2005 - 2006 годы.

Таблица 2.5

Анализ получателей льготных пенсий в управлении за 2005-2006 года

Из данных таблицы 2.5 видно, что общее число получателей льготных пенсий в 2006 году снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 34 человека и составило 208 получателей. Эти изменения произошли за счет снижения получателей пенсий в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих" на 56 человек. То есть получателей данного вида пенсий в 2006 году стало 120 человек, что в структуре составило 57,60%, или на 15,13% меньше, чем в 2005 году. Одновременно с этим количество получателей льготных пенсий по Закону Украины "О государственной службе" в 2006 году составило 54 человека, что на 19 человек выше, чем за предыдущий период, а их удельный вес в общей массе получателей льготных пенсий составил 25,97%, или на 11,50% выше, чем за аналогичный период 2005 года. Получателей пенсий по Закону Украины "О прокуратуре" в 2006 году стало больше на 1 человека, или на 1,02% выше. Категория получателей пенсий со статусом народного депутата Украины осталась без изменений, хотя в удельном весе составило увеличение на 0,08%. Льготная категория пенсионеров со статусом научного работника в абсолютном выражении осталась на уровне 2005 года и составила 18 человек. Однако за счет изменения количества получателей пенсий в 2006 году в удельном весе всех льготных категорий пенсионеров увеличилась на 1,26% и составила 8,70%. Получатели пенсий по Закону Украины "О службе в органах местного самоуправления" в 2006 году составило 6 человек, что на 2 человек больше, чем в 2004 году, в удельном весе данная категория получателей составила 2,90%, что на 1,24% выше, чем в предыдущем году. Изменения состава получателей льготных пенсий в исследуемом управлении Пенсионного фонда отражена на рисунке 2.5

Рис.2.5 Динамика структуры получателей льготных пенсий за период 2005-2006 года, чел.

Из данных рисунка 2.5 видно, что на изменение количества и структуры получателей льготных пенсий в управлении Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя за период 2005 - 2006 года наиболее всего оказали влияние получатели пенсий в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих" [5] и получателей со статусом государственных служащих. Так получатели пенсий в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих" в 2005 году составляли 176 человек, а в 2006 году снизились до 120 человек, а получатели со статусом государственных служащих в 2005 году составляли 35 человек, а в 2006 году они увеличились до 54 человек. Возросло количество получателей пенсий в соответствии с Законом Украины "О прокуратуре", их количество в 2006 году возросло на 1 человека и составило 9 человек.

Остальные категории получателей льготных пенсий внесли незначительные изменения в структуру


8-09-2015, 15:46