Систематизация особенностей учета в бюджетных учреждениях

2.4 Анализ начисленных и поступивших сумм в Пенсионный фонд

Размер начисленных и поступивших сумм сбора зависит в основном от фонда оплаты труда, чем выше заработная плата работников, тем соответственно больше сбор, начисленный на фонд оплаты труда.

Поступление сбора в управление ПФУ в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя планируется по показателям предыдущего года и планируемым ростом фонда оплаты труда по району. Изучается возможное поступление денежных средств от погашения задолженности по заработной плате, от погашения недоимки, от погашения задолженности по льготной пенсии, регрессных исков, пени и штрафных санкций.

План по доходам рассчитывается на год, с последующей корректировкой плана помесячно, в зависимости от выполнения плана по доходам за предыдущий месяц. Выполнение плановых показателей за год в анализируемом управлении представлен в таблице 2.6

Таблица 2.6

Анализ данных о выполнении плана поступлений средств за 2005-2006 годы, тыс. грн.

Из данных таблицы 2.6 видно, что на анализируемом управлении Пенсионного фонда за период 2004 -2005 года процент выполнения плана составил соответственно 103,5% и 102,2%. То есть за оба периода произошло перевыполнение плановых показателей поступления средств от плательщиков сбора.

На основании данных, приведенных в таблице 2.6., проведем анализ поступления средств по юридическим и физическим лицам, и представлен в таблице 2.7

Таблица 2.7

Анализ поступления средств в управление по юридическим и физическим лицам за период 2005-2006 года, тыс. грн.

Таким образом, из таблицы 2.7 видно что в 2005 году план был перевыполнен за счет средств, поступивших от юридических лиц на 2,5% больше, чем составили плановые показатели, при этом поступления средств от физических лиц составило 87,3%, т. е план не выполнен на 12,7%.

В 2006 году произошли изменения. Из данных таблицы 2.6 видно, что достичь этого объема поступлений стало возможным за счет поступлений средств исключительно от юридических лиц 101,3%, при это план поступлений по физическим лицам выполнен только на 62,6%.

Динамику выполнения плана поступлений средств в управление представлена на рисунке 2.6

Рис.2.6 Динамика выполнение плана поступлений средств по юридическим и физическим лицам за 2005-2006 года.

Из данных рисунка 2.6 видно, что поступление средств по юридическим лицам как в 2005 как и в 2006 годах происходило перевыполнение плана по поступлению средств, но выполнение плана по доходам физических лиц как в 2005 году так и в 2006 году был не выполнен.

Вопрос поступлений сбора на обязательное государственное пенсионное страхование является важным фактором выполнения управлением своих непосредственных функций. Рост поступлений средств напрямую зависит от фонда оплаты труда. Проанализируем изменения фонда оплаты труда и поступления из этого источника средств в управление ПФУ в Орджоникидзевском районе за 2005 и 2006 годы представлен в таблице 2.8

Таблица 2.8

Данные о поступлениях страхового сбора с плательщиков управления за период 2005 -2006 года, грн.

Данные таблицы 2.8 свидетельствуют в первую очередь о том, что фонд оплаты труда за период 2005-2006 года вырос на 252822013 грн. Динамика роста фонда оплаты труда в 2005 - 2006 году представлена на рисунке 2.8

Рис.2.8 Динамика роста фонда оплаты труда в 2005-2006 годы

Из рисунка 2.8 видно, что в 2005 году значительно вырос фонд оплаты труда. Основной причиной его роста является увеличение минимальной суммы заработной платы, а также увеличение плательщиков сбора по анализируемому управлению.

Рост фонда оплаты труда позволил увеличить суммы начислений сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, поскольку является базой для расчета данного вида сбора. При этом наблюдается в 2005 году перепоступление начисленных сумм на фонд оплаты труда в размере 12364239 тыс. грн., что составило 8,3%. Таким образом, в 2006 году в анализируемое управление пенсионного фонда поступило 160701282 тыс. грн. средств сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование, что составило 108,3% от начисленных сумм сбора. В 2005 году поступления составили 109,8% от начисленных сумм, это связано с перечислением сумм задолженности по обязательному сбору за предыдущий год и перечислением обязательств 2006 года.

В бюджет Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзеском районе г. Мариуполя поступают также средства по отдельным видам хозяйственной деятельности. Так, например, поступления с операций купли-продажи валюты поступают по ставке 1% от суммы операций полученной от продажи валюты. Также в управление поступают средства от операций купли - продажи недвижимости в размере 1%.

Проанализируем поступление денежных средств от отдельных видов хозяйственной деятельности представлен в таблице 2.9

Таблица 2.9

Анализ поступления денежных средств от отдельных видов хозяйственной деятельности, тыс. грн

Из данных таблицы 2.9 видно, что поступления от операций по купле-продаже валюты в учреждение Пенсионного фонда Украины в Орджоникдзевском районе г. Мариуполя в 2005 году поступило 1370,24 тыс. грн., что на 6,3 тыс. грн. меньше, чем 2006 году. Поступления с покупки-продажи недвижимости в 2006 составили 695,66 тыс. грн. или на 465,78 тыс. грн. больше, чем 2005 году.

Графически динамика поступления денежных средств от отдельных видов хозяйственной деятельности представлена на рисунке 2.9

Рис.2.9 Динамика поступления денежных средств от отдельных видов хозяйственной деятельности за 2005 -2006 года.

Из данных рисунка 2.8 видно, что поступления от операций по купле-продаже валюты в управление Пенсионного фонда Украины в Орджоникдзевском районе г. Мариуполя в 2005 году поступило меньше, чем 2005 году. Поступления с покупки-продажи недвижимости в 2006 году больше, чем 2005 году. Таким образом за период 2005 -2006 года произошло перевыполнение плановых показателей поступления средств от плательщиков сбора т.к поступлений от операций по купле-продаже валюты в управление Пенсионного фонда Украины в Орджоникдзевском районе г. Мариуполя в 2005 году поступило меньше, чем 2005 году. Поступления с покупки-продажи недвижимости в 2006 году больше, чем 2005 году.

2.5 Анализ недоимки и ее влияние на выполнение плана по доходам

Задолженность по сбору на обязательное государственное пенсионное страхование, состоит из таких видов платежей: недоимка по сбору на обязательное государственное пенсионное страхование от фонда оплаты труда, задолженность по льготной пенсии, пене и штрафным санкциям, задолженность по возмещению пенсий научным сотрудникам. Анализ изменения задолженности по годам, ее виды и размер представлены в таблице 2,10

Таблица 2.10

Анализ задолженности по видам платежей в Пенсионный фонд за период 2005-2006 года, тыс. грн.

Из таблицы 2.10 видно, что произошел рост недоимки в 2006 году на 242,10 тыс. грн. и составила 965,8 тыс. грн.

Изменение структуры недоимки за анализируемый период времени отражен на рисунке 2.10

Рис.2.10 Динамика структуры недоимки управления ПФУ в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя.

Из данных рисунка 2.9 видно, что рост недоимки в 2006 году произошел за счет роста недоимки по сбору на сумму 223,10 тыс. грн. При этом недоимка по штрафным санкциям снизилась на 49,60 тыс. грн. недоимки по пене на сумму 45,6 тыс. грн

Поскольку недоимка является одним из факторов, снижающих сумму собственных средств управления ПФУ, то управление постоянно проводит работу по ее снижению.

Анализ состояния недоимки за период 2005-2006 года представлен в таблице 2.11

Таблица 2.11

Анализ состояния недоимки за 2005-2006 годы. тыс. грн.

Данные таблицы 2.11 свидетельствуют о том, что как в 2005, так и в 2006 году сумма недоимки снизилась в основном за счет погашения через учреждения банков. Так в 2005 году погашено через учреждения банков 801,6 тыс. грн., что составило 97,12% от общей суммы уменьшения недоимки, а в 2005 году 1185,6 тыс. грн. или 98,00%. При этом негативным явлением является увеличение с 23,8 тыс. грн. до 24,1 тыс. грн. суммы списанной недоимки, что говорит о несвоевременной работе юридического отдела анализируемого управления по передаче дел по искам востребования платежей в ПФУ, а также о прошедших сроках исковой давности.

Таким образом одним из путей уменьшения задолженности перед ПФУ является погашение задолженности векселями, реализация имущества задолжников по решениям суда, а также мировое соглашение с задолжников. Ни одним из этих методов управление не пользовалось ни в 2005, ни в 2006 году.

2.6 Выводы и мероприятия по улучшению финансового обеспечения пенсионных выплат

Как показали результаты проведенного анализа на протяжении 2007 года управлением Пенсионного фонда Орджоникидзеского района должна быть проведена значительная организационная, экономически - финансовая и правовая работа относительно обеспечению выполнения доведенных плановых показателей по наполнению бюджета собственными средствами, своевременного назначения, пересчета и в полном объеме финансирования выплат пенсий и денежной помощи.

Планируется провести 25 учебных семинаров с плательщиками по вопросам полноты отчислений страховых взносов,

Ожидается, что в результате всех принятых мер в 2008г бюджет будут привлечены 1395000 грн. собственных средств, что на 39897 грн. больше 2007 года. Себестоимость затрат на проведение семинаров составит:

Оплата труда работников, которые будут их курировать, а это 3 человека составит за 12 месяцев 360000 грн.

Учебная литература будет стоить 25000 грн.

Таким образом себестоимость проведения семинаров составит 385000 грн.

Планируется получить дополнительные поступления 1395000 грн.

Таким образом ожидаемый экономический эффект от проведения семинаров составит:

1395000-385000=1010000грн.

Рекомендуется провести 7 общих проверок с инспекторами труда по вопросам соблюдения требований законодательства относительно оплаты труда, 48 проверок с государственной налоговой администрацией относительно выявления финансовых ресурсов плательщиков для покрытия долгов из страховых взносов.

Значительная работа должна быть проведена с плательщиками - должниками относительно возмещения долгов, особенно прошлых лет.

В результате всех принятых мер в бюджет будут привлечены 1395,3 млн. грн. собственных средств, что на 398,9 млн. грн. больше 2007 года, темпы роста составят 140%.

В результате чего плановое задание из поступления собственных средств будет выполнено на 107,3%, так его выполнение будет обеспечено всеми подведомственными участками.

В результате чего в 2008 году поступит 100,3 процента от начисленных к уплате страховых взносов, что на 0,6% больше 2007 года.

Кроме того необходимо усовершенствование форм и методов работы с плательщиками предприятиями и предприятиями жилищный - коммунальной сферы относительно улучшения расчетов из платежей в бюджет ПФУ и уменьшение задолженности.

На протяжении 2008 года должны совершенствоваться формы и методы работы с плательщиками и предприятиями жилищный - коммунальной сферы: от чисто декларативной формы и констатации фактов перейти на индивидуальную работу с каждым таким плательщиком и наладить тесное сотрудничество с жилищно - коммунальным хозяйством. При участии этих управлений провести общие совещания - собеседования с наибольшими плательщиками - должниками.

Немаловажным является продолжение сотрудничества с государственной исполнительной службой, прокуратурой и арбитражными управляющими относительно использования всех путей уменьшения задолженности в Пенсионный фонд Орджоникидзеского района г. Мариуполя.

Управлению Пенсионного фонда Орджоникидзеского района г. Мариуполя рекомендуется употребить на протяжении 2008 года ряд общих организационных мероприятий с органами государственной исполнительной службы, прокуратурой и арбитражными управляющими, которые в конечном итоге дадут уменьшение задолженности из страховых взносов на 5,6 млн. грн., или 11%, льготных пенсий - на 2,6 млн. грн., или 29%.

Совместно с прокуратурой провести 4 проверки наибольших должников.

Необходимо обеспечение надлежащей работы относительно взыскания в судебном порядке задолженности платежей в бюджет Пенсионного фонда Орджоникидзевского района г. Мариуполя.

Обеспечение последующей реализации работ для формирования анкетных баз данных и выдачи свидетельств об общеобязательном государственном социальном страховании.

Таким образом состоянием на 01.08.2008 году будет обеспечено получение от страхователей, введение к базе данных и передачу к Центру 448,8 тыс. заполненных анкет.

Подготовить материалы в средства массовой информации относительно использования страхового свидетельства для пересмотра лицом информации, которое накоплено о ней в центральном хранилище базы данных системы персонифицированного учета сведений, с помощью информационного киоска.

Планируется усовершенствование форм и методов информационно - разъяснительной работы в соответствии с заданиями стратегии развития пенсионной системы через проведение Дней Пенсионного фонда, Дней открытых дверей для студентов и молодежи, лекций для безработных, уроков для учеников общеобразовательных школ.

Информационно-разъяснительная работа является одним из приоритетов, который обеспечивает практическую реализацию пенсионной реформы. Содержание ее заключается не только в информировании населения относительно сути пенсионной реформы и изменений, которые происходят в связи с ее внедрением, но в работе, направленной на информирование органов местной власти, страхователей, общественных организаций, застрахованных лиц и пенсионеров о связи между наполнением бюджета Пенсионного фонда, его источниками, задолженностью, заработной платой, страховым стажем и пенсионным обеспечением.

На протяжении последних лет в управлении Пенсионного фонда сложилась четкая система ее организации и проведения, в основу которой положен дифференцированный подход к разным группам населения. Благодаря такому подходу из общего количества населения сгруппированы 5 категорий, на которые распространяется информационная работа. Самыми численными категориями среди них являются работоспособные лица, пенсионеры и страхователи. Вовлечена в информирование ученическая и студенческая молодежь, а также безработные.

В повседневной работе используются разнообразные формы информирования, которые являются традиционными, действенными и эффективными. Приобрели признание и поддержку среди пенсионеров такие формы, как выездные приемы в населенных пунктах и встречи по месту жительства, учебный - разъяснительные семинары для бухгалтеров и руководителей предприятий, учреждений, организаций. Традиционным в области уже стало проведение ежегодного заключительного этапа обзора "Лучший плательщик года". В повседневную практику работы надежно вошли такие формы работы как Дни открытых дверей для студентов и молодежи, проведение уроков в общеобразовательных школах для ученической молодежи 9-11 классов, а также проведения совместно с центрами занятости лекций для безработных граждан.

Внедрить сотрудничество со средствами массовой информации, передачи на пенсионную тематику которые бы звучали на протяжении 69 часов радио та телеэфирного времени, а это почти 6 часов информации в месяц.

На общегосударственном уровне намечено продолжение реализации Программы кадрового обеспечения органов Пенсионного фонда Украины на 2008 годы, утвержденной постановлением правления от 01.12.03 №20-2, мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией, обеспечения ровных прав и возможностей женщин и мужчин.

На протяжении 2007 года в главном управлениях назначено и перемещено на высшие должности 348 работников, из которых по конкурсу - 168 чел ., из кадрового резерва 180 человек .

Провести 5 потоков курсов повышения квалификации по профессиональным программам и обеспечено организацию 19 краткосрочных семинаров. На протяжении года разными видами учеб будет охвачено 776 специалистов.

Таким образом приоритетами деятельности управления Пенсионного фонда Орджоникидзеского района г. Мариуполя будут:

1. Обеспечение ежемесячного безусловного выполнения плановых показателей через качественное наполнение всех источников и изыска дополнительных.

2. Усовершенствование форм и методов работы с плательщиками частной формы собственности, с целью их социальной защиты и обеспечения социальных гарантий наемных работников.

3. Укрепление взаимодействия с инспекцией труда, государственной налоговой администрацией, прокуратурой по вопросам соблюдения плательщиками минимальных гарантий в оплате труда.

4. Обеспечение своевременности проведения пересчета пенсий согласно изменений пенсионного законодательства и сообщения пенсионеров об изменениях их размера пенсий.

5. Усовершенствования форм и методов контроля за правильностью назначения, пересчета и выплаты пенсий.

6. Поэтапное проведение централизации выплаты пенсий.

7. Продолжение сотрудничества с государственной исполнительной службой, прокуратурой и арбитражными управляющими относительно использования всех путей уменьшения задолженности в Пенсионный фонд Украины.

8. Продолжение исковой работы относительно взыскания в судебном порядке задолженности в Пенсионный фонд Украины.

9. Усовершенствование форм и методов работы по вопросам привлечения к сдаче отчетности СПОВ физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые избрали особенный способ налогообложения.

10. Установление и введение в эксплуатацию информационных киосков для обеспечения автономного доступа граждан к базам данных Пенсионного фонда Украины.

11. Максимальное охватывание разных категорий граждан информационно - разъяснительной работой, внедрение и распространение наиболее эффективных и действенных ее форм.

12. Обеспечение выполнения плана мероприятий по реализации Концепции преодоления коррупции в Украине "На пути к доброчинності " на период до 2010 года.

13. Обеспечение реализации гражданами конституционного права на обращение и обеспечение выполнения Указа Президента Украины от 18.12.2007 года №1228 "О дополнительных безотлагательных мероприятиях по созданию благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями".

Вывод

Пенсионный фонд является самоуправляющейся неприбыльной организацией и осуществляет свою деятельность на основании Положения, который утверждается его правлением.

Пенсионный фонд совершает управление финансами государственного пенсионного страхования и, по сути, выступает гарантом стабильности государственной системы пенсионного страхования.


8-09-2015, 15:46