Первые предприятия и общественные организации: мастерские по выделке кож, купеческие дома, сельскохозяйственные артели, часовенка на ул. Маргелова, ямщина — вот, пожалуй, и все виды деятельности и занятости населения в конце 18 и 19 веке.
В 1922-24 годах создаётся молоканка (ныне молочная ферма). Начинается развитие медицины, образования. Развивает свою инфраструктуру больница, баня, начальная школа, школа глухих детей, магазины, дом культуры.
В 30-е годы продолжается активное развитие Лобанихи - она получает статус рабочего посёлка. Создаётся бюро технической инвентаризации, архитектурная и землеустроительная службы, ремонтно-строительный участок. Наличие водопровода привлекает жителей соседних поселений и районов.
Во второй половине 40-х годов строится районный дом культуры, библиотека, первые двухэтажки из кирпича и дерева. Реорганизация сельскохозяйственного производства повлекла создание межрайонной сельхозтехники, межколхозной строительной организации.
50-е годы знаменуются приходом в район электричества от государственной сети и освоением целинных и залежных земель. Постепенно подключаются предприятия, организации и жильё к электросетям. Начинается строительство дорог с твёрдым покрытием межселённого и внутригородского значения.
90-е годы. Ускоренными темпами ведётся строительство газораспределительных сетей. Введена в эксплуатацию Калачинская ГРС. Строится объекты среднеэтажной застройки для переселения горожан из сносимого жилья под газопроводы. Производится замена чугунных труб водоснабжения на полиэтилен. Активно ведётся котеджная застройка по целевым программам. Продолжается строительство газораспределительных сетей.
В настоящее время водоснабжение населенного пункта производится водоканалом, расположенном на территории населенного пункта.
Дорожная сеть представлена асфальтированными и грунтовыми дорогами, по которым осуществляется связь с районным центром. По территории населенного пункта проходит ЛЭП 110 КВт. Канализация представлена выгребными ямами. За границей населенного пункта в юго-западном направлении расположена молочная ферма, являющаяся основным местом работы населения.
Преобладающим ветром является юго-восточный, почва засоленная, рельеф представлен слабоволнистой равниной с понижениями в северной части близ ручья.
2.2 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
На территории населенного пункта «Лобаниха» для улучшения экологической ситуации и для создания условий нормального функционирования земель выделены следующие зоны:
- зона особо охраняемых объектов и зона регулируемой застройки;
- зеленозащитная зона населенного пункта и главных улиц;
- санитарно-защитная зона объектов утилизации, производства;
- охранная зона ЛЭП;
- зона рекреации;
- средостабилизирующая зона;
- ландшафтно-экологическая зона земель сельскохозяйственного назначения.
Ландшафтно-экологическое зонирование относится к специальным видам зонирования и предназначено для установления пригодности использования земель по хозяйственной ценности и соблюдение требований охраны природных ресурсов. Ландшафтно-экологическое зонирование представляет собой выделение зон и подзон, включающих ареалы земельных угодий, однородные в экологическом отношении и имеющие одинаковый природоохранный режим использования.
На территории населенного пункта «Лобаниха» особо охраняемым объектом является лесной массив с водохранилищем. Вокруг объекта в радиусе 100 метров расположена зона особо охраняемого объекта с зоной регулируемой застройки в 50 метров. На территории установлен охранно-регулируемый режим использования, запрещается применение ядохимикатов, добыча полезных ископаемых. Запрещается возведение крупных строений, вредных производств, распашка территории, рубка деревьев.
Вокруг границы населенного пункта в радиусе 150 метров установлена зеленозащитная зона. Она предусматривает наличие защитных лесопосадок.
Запрещается применение ядохимикатов, удобрений, размещение объектов утилизации, размещение вредных промышленных производств. Ограничивается проведение мелиоративных работ, добыча полезных ископаемых. Аналогичная зона установлена вдоль улиц. Радиус ее составляет 30 метров.
Санитарно-защитная зона объектов утилизации находится вне территории населенного пункта. Данная зона, установленная вокруг молочной фермы, имеет радиус 300 метров. Молочная ферма расположена с подветренной стороны. При организации санитарно-защитной зоны как территориального разрыва между селитебной и производственной зонами территорию ее целесообразно засаживать быстрорастущими ширококронными деревьями.
Вдоль ЛЭП режим использования земли - отводится во временное краткосрочное пользование на период строительства и ремонта. Запрещается посадка ценных плодовых деревьев, лесных насаждений, доступ к объектам. Охранная зона 25 метров.
На территории предусмотрена рекреационная зона для отдыха и восстановления здоровья населения. Данная зона расположена на территории естественного лесного массива. Ограничивается хозяйственное использование. Запрещается рубка деревьев, кроме санитарной, применение органических удобрений, ядохимикатов и др. химические средства. Размещение крупных животноводческих комплексов, промышленных предприятий, объектов утилизации, проведение взрывных работ. Предусматриваются специальные мероприятия по уходу и поддержанию рекреационных свойств.
Средостабилизирующая зона представлена лесными колками в границе населенного пункта. Режим использования – охранный регулируемый. Запрещаются все виды хозяйственного использования, рубка деревьев, кроме санитарной.
На землях сельскохозяйственного назначения установлены зоны:
1) с ограничениями в использовании, связанными с экологическим состоянием земель;
2) восстановления, подзона улучшения.
В пределах первой установлен режим ограниченный, регулируемый. Ограничивается применение минеральных и органических удобрений. Запрещается применение ядохимикатов, интенсивных технологий. Допускается распашка территории. Рекомендуется проведение агротехнических, мелиоративных мероприятий. Вторая зона характеризуется строго регулируемым режимом использования. Ограничивается сенокошение, пастьба, применение органических удобрений, распашка. Запрещается применение химических средств защиты растений, размещение садово-огородных участков.
Экологическое зонирование территории населенного пункта Лобаниха представлено на схеме 2.
2.3 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИИ
Целью является освоение методики социально-экономической оценки земель в границах сельского населенного пункта.
Исходными материалами являются схемы функционального и экологического зонирования территории. В границе населенного пункта «Лобаниха» выделены оценочные участки, к ним добавлена производственная зона за границей, оценка которых проводится по следующим трем направлениям:
- оценка жилых массивов;
- оценка социальных и культурно-бытовых объектов;
- оценка объектов производственной территории.
Для оценки используются показатели, для каждого из которых разработаны шкалы в зависимости от степени его значимости для данной территории.
Оценка расстояния по пешеходной доступности:
1. 1балл - 0,5 км;
2. 0,7балла - 1км;
3. 0,5балла – 1,5 км;
4. 0,3балла – 2 км;
5. 0,1балла – более 2 км.
Обеспечение услугами газификации:
1. 1 балл – централизованная;
2. 0,5балла – обеспеченность газовыми баллонами.
Обеспеченность канализацией:
1. 1 балл - централизованная канализация;
2. 0,5 балла – наличие выгребных ям.
Обеспеченность водоснабжением:
1. 1 балл - разводка до домов с горячей водой;
2. 0,7 балла - разводка до домов с холодной водой;
3. 0,3 балла - центральная разводка с колодцами.
По обустройству дорог и улиц:
1. 1 балл – асфальтированная дорога;
2. 0,7 балла – асфальтированные дороги и грунтовые дороги;
3. 0,3 балла – грунтовые дороги.
По качеству жилых помещений:
1. 1балл - каменные, кирпичные здания;
2. 0,6 балла – деревянные в хорошем состоянии;
3. 0,5 балла – каменные в плохом состоянии;
4. 0,3 балла – деревянные в плохом состоянии.
По наличию экологических ограничений:
1. 1балл – отсутствие экологического ограничения;
2. 0,8 балла – 1 экологическое ограничение;
3. 0,5 балла – 2 экологических ограничения;
4. 0,1 балл – более 2-х.
Рельеф территории:
1. 1 балл – небольшой уклон до 30 ;
2. 0,5балла – без уклона;
3. 0,3 балла – понижение.
По почве:
1. 1балл – незасоленные, незаболоченные черноземы;
2. 0,8 балла – лугово-черноземные, черноземно-луговые;
3. 0,5балла – все остальные.
По залеганию грунтовых вод:
1. 1 балл – более 5м;
2. 0,6 балла – от 2 до 5м;
3. 0,2 балла – менее 2м.
Для каждого оценочного участка вводится средний балл как арифметическая величина отражающая тот или иной уровень социально – экологической территории. По среднему баллу с использованием результативной шкалы получаем уровень социально-экологических условий.
Шкала оценки результативности:
1. 1 – 0,6 балла – условия благоприятные;
2. 0,5 – 0,3 балла – удовлетворительные;
3. 0,3 – 0 балла – неудовлетворительные.
Результаты оценки социально-экономических условий земель, ранее переданных в ведение сельской администрации Лобанихи, представлены в таблицах 1, 2, 3, 4.
В сводной таблице представлены результаты оценок по трем направлениям. Можно сделать вывод, что в целом территория населенного пункта находится в благоприятных условиях. Полную картину можно увидеть на схеме 3 социально-экономического зонирования.
2.4 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Для социально-экономического и функционального зонирования применяется градостроительная документация, которая включает в себя:
- документацию территориального планирования;
- документацию градостроительного зонирования;
- документацию по планированию территорий.
Территориальное планирование – планирование развития территории в том числе для установления функциональных зон, зон планирования размещения объектов капитального строительства, для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территории.
Функциональные зоны – зоны для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Градостроительная документация о градостроительном зонировании разрабатывается в виде проекта «правил землепользования и застройки». Градостроительная документация по планированию территорий определяет принципы и приемы организаций застроенных и подлежащих застройке территорий, поселений.
Градостроительное зонирование – зонирование территории муниципальных образований (районы, города, округа) в целях определения территориальных зон и установление градостроительных регламентов.
Территориальные зоны – зоны, для которых в «правилах землепользования и застройки» определены границы и установлены градостроительные регламенты.
3. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЛОЖИВШЕЙСЯ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В ГРАНИЦАХ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ЛОБАНИХА
3.1 УСТАНОВЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ
Обременение - права других лиц на принадлежащие правообладателю объекты недвижимого имущества, включающие земельные участки, а также установленные в предусмотренном законом порядке условия запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности или других вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком. В интересах собственников земельных участков, обладателей права бессрочного пользования, обладателей пожизненного владения земельным участком, собственников других объектов недвижимости, либо в интересах государства, местного самоуправления или местного населения устанавливается нормативный акт (соглашение), в котором определяются предмет договора, срок договора, плата за сервитут, а также права и обязанности обеих сторон, их ответственность и условия рассмотрения споров. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (обременение, сервитут) устанавливается в случае, когда собственник земельного участка требует от собственника соседнего (или иного) участка возможности ограниченного его использования. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения им.
В соответствии с земельным законодательством могут устанавливать следующие виды сервитута:
1. Частный сервитут - устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут - устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
А также сервитут может быть срочным, то есть имеет определенный срок действия, и бессрочный – постоянный.
В соответствии с Земельным кодексом РФ собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
На территории сельского населенного пункта Лобаниха установлен публичный сервитут в отношении правообладателя ОАО «Омскэнерго» на период строительства и эксплуатации линии электропередачи по улице Труда.
3.2 УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Режимы использования земель определяют характер и направления хозяйственного использования земельных участков, разработанных из требований природоохранного законодательства, земельных кодексов, СНиПов. В границах населенного пункта Лобаниха одним из режимообразующих объектов является ЛЭП.
Режимообразующий объект – объект, вокруг которого устанавливается особый режим использования. В качестве режимообразующего объекта может выступать и режимный объект.
Режимный объект – объект, на территории которого установлен особый режим землепользования, природопользования.
Зона особого режима использования земель (ЗОРИЗ) - это территории с особым режимом землепользования и природопользования, выделяемые на основании правоустанавливающих или нормативных документов. Особый режим использования земель задается системой запрета или ограничений тех видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон особого режима использования земель.
Вдоль линии электропередачи установлена охранная зона, в пределах которой действует публичный сервитут.
Охранная зона – территория с особым режимом землепользования, природопользования, выделяется вокруг особо ценных природных объектов исторического, культурного назначения, гидрометеорологических станций в целях их охраны и защиты от неблагоприятного антропогенного воздействия, а также охранная зона выделяется вдоль ЛЭП, магистральных трубопроводов для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключение возможных повреждений.
Режим использования охранной зоны ЛЭП – ограниченный регулируемый. Запрещается выпас скота, сенокошение, посев сельскохозяйственных культур.
Режимы использования зон можно увидеть в таблице 5.
3.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ
3.3.1 Организация использования рекреационных земель, мероприятия по озеленению территории населенного пункта
Отношения в сфере использования земельных участков рекреационного назначения регулируются такими документами, как:
—Земельный кодекс,
—Закон об охране природы;
—Закон о физкультуре и спорте,
—Закон о туризме;
—Основы законодательства о культуре;
—Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении Правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах России».
—Методика расчета объемов туристической деятельности, утвержденная приказом
Согласно ст. 50 Земельного кодекса к землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.
Рекреационная зона — специально организованная территория в городе или другом населенном пункте, вынесенная на генеральном плане как зона, предназначенная для отдыха населения. Рекреационными зонами являются земельные участки на суше и на территории водного пространства. Все они предназначены для массового отдыха населения и туризма (абз. 1 ст. 63 Закона об охране природы).
Земельные участки рекреационного назначения используются в следующих целях:
- организация отдыха населения;
- организация туризма;
- проведение спортивных мероприятий.
При этом Земельный кодекс не поясняет, что именно относится к той или иной деятельности, такой, к примеру, как отдых населения или спортивные мероприятия.
Работы по обустройству территории являются достаточно дорогим мероприятием, требующим значительных денежных затрат, а так же личного времени, нервов и сил владельца участка. Причины, по которым, благоустройство территории приусадебного участка проводить необходимо:
· Эстетическая ценность территории, на которой было произведено озеленение. Здесь озеленение территории носит декоративный характер. Такой вид благоустройства требует значительных финансовых затрат, так как в этом случае необходимо привлечение ландшафтного дизайнера. И цена самих декоративных растений на много больше, чем стоимость саженцев обыкновенных плодовых или лесных деревьев и кустарников.
· Ведение приусадебного хозяйства – организация огорода и плодового сада на этом участке может оказать значительную финансовую помощь в виде свежих овощей и фруктов, выращенных на даче. Посадка плодовых деревьев и кустарников, да и устройство огорода, можно отнести к работам по благоустройству территории. Такой вид обустройства приусадебного участка не так дорог.
На территории населенного пункта следует запроектировать парк или сквер.
3.3.2 Организация использования земель для утилизации отходов
Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" определяет цели и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами. Согласно ст.13, устанавливающей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, организация раздельного сбора отходов возложена на местные органы самоуправления. В этой же статье упоминается порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, который является ключевым документом при организации раздельного сбора отходов.
Так как численность растет, то объем отходов увеличивается, а территориальные возможности для их утилизации уменьшаются. Соответственно доставка отходов от мест их образования до пунктов утилизации требует все больше времени и средств.
В России, как и в других странах, крайне необходимо внедрять инновационные технологии и совершенствовать организацию процесса утилизации городских отходов. Пока они, в основном, просто собираются для "захоронения" на полигонах, что ведет к отчуждению свободных территорий в пригородных районах, ограничивает возможности использования городских территорий для строительства жилых зданий и т.д. Под полигоны по захоронению твердых бытовых отходов в России ежегодно отчуждается около 0,1 тыс. квадратных километров пригодных для использования земель, не считая земель, загрязняемых многочисленными несанкционированными свалками. Ежегодное отчуждение земель составляет 0,0006% площади страны.
Совместное захоронение различных видов отходов приводит к образованию опасных соединений, которые оказывают неблагоприятное воздействие на экологию территории и
29-04-2015, 00:54