2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Следовательно, в этих возрастных рамках гражданин обладает частичной сделкоспособностью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Деликтоспособностью же такие граждане не обладают, поскольку ответственность за вред, причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны. Вышеуказанные элементы дееспособности малолетних представляют собой исключение из общего правила о том, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны. Поэтому наиболее распространенным является мнение, что эта категория граждан недееспособна.
Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и обязанности либо самостоятельно ( в указанных законом случаях ), либо с согласия родителей ( усыновителей, попечителя ).
В статье 26 Гражданского кодекса РФ указан объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет :
1. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей , усыновителей, попечителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями , усыновителями, попечителями.
1. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя :
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
1. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При наличии достаточных оснований суд по ходотайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или статьей 27 настоящего Кодекса.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Из вышесказанного следует, что объем частичной дееспособности несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет, реализуемой самостоятельно, расширяется.
Помимо расширения способности самостоятельно осуществлять права и возникновение деликтоспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред, что закреплено ст. 1074 ГК. Здесь же отражена специфика деликтоспособности граждан этого возраста, которая состоит в том, что при отсутствии средств для возмещения вреда у несовершеннолетнего бремя возмещения этого вреда до достижения совершеннолетия полностью или в недостающей части возлагается на родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетнего, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Эмансипация несовершеннолетних
Несовершеннолетние, работающие по трудовому договору (контракту), или занимающиеся предпринимательской деятельностью должны совершать сделки, за исключением указанных в ч.2 ст. 26 Кодекса, согласие родителей, усыновителей, попечителя. Это ставит их в неравное положение с совершеннолетними работниками и предпринимателями и нередко ограничивает возможности предпринимательской деятельности.
Решить эту проблему позволяет эмансипация этих лиц ( т.е. освобождение сына из под отцовской власти ). Институт эмансипации впервые введен в наше гражданское законодательство. Он позволяет объявить несовершеннолетнего , достигшего 16 лет , если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным (эмансипация) по решению органов опеки и попечительства, если согласны оба родителя, усыновителя, попечитель, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Процедура рассмотрения этой категории дел должна быть решена гражданским процессуальным законодательством.
Правовое значение эмансипации состоит в том, что законные представители эмансипированного несовершеннолетнего не несут ответственности по его обязательствам , в том числе и по обязательствам из причинения вреда (ст.27 ГК РФ ).
Еще один случай наступления полной дееспособности несовершеннолетних - это когда закон допускает вступление в брак ранее совершеннолетия. Гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Иное решение привело бы к тому, что на выбор фамилии при вступлении в брак, воспитании детей , решение вопросов жизни семьи несовершеннолетнему супругу требовалось бы согласие родителей, усыновителей, попечителя, что ставило бы его в неравное положение с совершеннолетним супругом и сковывало бы свободу в принятии супругами совместных решений.
Приобретенные в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.
Признание брака недействительным само по себе влияние на объем дееспособности не оказывает. Предполагается, что и в том случае дееспособность в полном объеме сохраняется. Однако суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с того момента, который будет определен судом.
Далее хотелось бы объединить эти две категории несовершеннолетних в одну и затронуть тему их общих интересов.
Одно из важнейших прав ребенка – право жить со своими родителями. Именно в этой связи ч.1 ст. 54 ЖК РСФСР прямо указано, что для вселения несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия иных проживающих в жилом помещении лиц.
Дети до 14 лет не могут самостоятельно выбирать свое место жительства : им в соответствии со ст. 20 ГК РФ признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяют они, а при недостижении согласия это делает суд с учетом интересов и мнения ребенка. Несовершеннолетние , достигшие 14 лет, уже могут сами выбирать, где им жить : вместе с родителями или отдельно, например, у других родственников, иных лиц, но с согласия своих законных представителей. Однако когда над ребенком установлена опека или попечительство, опекун ( попечитель) обязан проживать совместно с ребенком ( п.2 ст. 36 ГК РФ . Раздельное проживание этих лиц возможно лишь с согласия органа опеки и попечительства и только после достижения ребенком 16 лет.
Дети имеют право временно покидать свое место жительства. Так, в соответствии со ст.20 Федерального закона “ О порядке выезда из РФ и въезда в РФ ” от 15 августа 1996г. №114-ФЗ (ред. от 24 июня 1999г.), несовершеннолетние вправе выезжать за границу хотя бы с одним из родителей, усыновителей, попечителей или опекунов. Если ребенок выезжает без сопровождения указанных лиц, он кроме заграничного паспорта должен иметь и нотариально заверенное согласие на выезд. При поездке за границу на срок свыше 3 месяцев это согласие должно быть заверено органом опеки и попечительства.
При несогласии одного из родителей ( законных представителей ) вопрос о выезде ребенка за границу решается в судебном порядке.
В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних п. 4 ст.292 ГК РФ установлено, что отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства. Ст. 2 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” от 4 июня 1991 г. № 1541-1 (в ред. от 1 мая 1999 года ) предусматривает право детей на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений, причем в приватизации жилья , где живут дети от 14 до 18 лет, осуществляется только с их письменного согласия. Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилья в порядке его приватизации, сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений после достижения ими совершеннолетия (ч.2 ст. 11 Закона). Для совершения сделок с приватизированным жильем, в котором проживают несовершеннолетние, требуется согласие органа опеки и попечительства (ст.3 Закона ). Такое согласие требуется и тогда, когда дети в жилом помещении не проживают, но сохраняют право пользования им, а также если они при приватизации имели равные с собственником права по пользованию этим жилым помещением.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в детских домах образовательных, медицинских и иных учреждениях, а также в приемных семьях у родственников при прекращении над ними опеки ( попечительства ) обеспечиваются жильем вне очереди, если им не может быть возвращено то жилье, которое они ранее занимали.
Теперь о трудовых правах несовершеннолетних подростков. Статьей 173 КЗоТ РФ установлен возраст, с которого допускается прием граждан на постоянную работу - это 15 лет ( до 24 ноября 1995 года - 16 лет). Такое понижение возраста вызвано введением в действие Закона РФ “Об образовании”, который предусматривает право ребенка по достижении 15 лет оставить школу до получения им обязательного общего среднего образования и приобрести трудовую праводееспособность. Кроме того , для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу лиц, достигших 14 лет, из числа подростков, обучающихся в общеобразовательных учреждениях или учреждениях профессионального образования ( в свободное от учебы время ) при наличии на то согласия их родителей ( законных представителей ). Такие дети теперь принимаются на работу без согласия профсоюзных органов ( до 24 ноября 1995 года оно было обязательным ), но только на легкую, не причиняющую вреда здоровью и не нарушающую процесса обучения.
В соответствии со статьей 174 КЗоТ РФ несовершеннолетние в трудовых правах полностью приравнены к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются целым рядом льгот. Для них установлен сокращенный рабочий день ( до 16 лет - не более 24 часов в неделю, старше - 36 часов ) без соответствующего уменьшения заработной платы, пониженные нормы выработки; ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 31 календарного дня; запрет на привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным на вредном производстве, а также на расторжение трудового договора без согласия инспекции по охране труда и комиссии по делам несовершеннолетних, другие льготы.
Поскольку действующим законодательством запрещается прием на работу лиц без паспорта, Положением о паспорте гражданина РФ ( утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1997 года № 828 ( в редакции от 25 сентября 1999 года ) предусмотрено его выдача уже с 14-летнего возраста ( ранее лишь с 16 лет).
Часто задается вопрос: с какого возраста гражданин РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав? Статьей 32 ГПК РСФСР установлено, что полную гражданскую процессуальную дееспособность граждане приобретают по достижении совершеннолетия. Это относится и к случаям , когда ребенок приобрел полную дееспособность, вступив в брак ( пункт 2 ст. 21 ГК РФ ) или в результате эмансипации ( ст. 27 ГК РФ ). В остальных случаях защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе и в судах, законом возложена на их законных представителей ( ст. 64 СК РФ ) без оформления специальных полномочий ( без доверенности). При рассмотрении таких исков ( жалоб, заявлений ) суд обязан привлекать к участию в деле самих детей старше 15 лет, чьи интересы в суде представляют родители ( усыновители, попечитель).
Вместе с тем родители не вправе представлять интересы своих детей, если будет установлено, сто между их интересами имеются противоречия. В таких случаях для защиты прав и интересов ребенка органы опеки и попечительства назначают своего представителя.
В ряде случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 32 ГПК РСФСР ( гражданские дела, возникающие из трудовых, колхозных и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением несовершеннолетним полученным заработком ), несовершеннолетние могут лично защищать в суде свои права и интересы. Привлечение к участию в таких делах законных представителей детей зависит от усмотрения суда.
Полная дееспособность граждан
Вторым элементом правосубъектности граждан является дееспособность. Она означает, что гражданин способен разумно действовать, то есть осознавать значение своих действий и возможных последствий. Кодекс уточнил содержание дееспособности указанием на то, что дееспособность означает не только способность приобретать гражданские права и создавать обязанности, как это было в статье 11 ГК 1964 года, но и осуществлять гражданские права и исполнять обязанности. Принято считать, что дееспособность включает в себя как способность к совершению сделок ( правомерных действий ) , так и способность нести ответственность за совершение неправомерных действий ( деликтоспособ-
ность ).
Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон.
В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста, поскольку с этим возрастом в России связывается представление о полном психическом созревании человека. Полная дееспособность означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина . По ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключение имущества , на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Статья 25 ГК РФ закрепляет порядок имущественной ответственности гражданина - индивидуального предпринимателя в случае признания его судом несостоятельным ( банкротом).
Также , как говорилось уже ранее, полную дееспособность приобретает несовершеннолетний, вступивший в брак и несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным ( эмансипация ) порядок наступления этих случаев указывается в Гражданском кодексе РФ.
Признание гражданина недееспособным
При патологии развития психики, выражающейся в том, сто человек либо не понимает значение своих действий, либо понимает , но не может ими руководить, он может быть в судебном порядке признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ ), даже если является совершеннолетним. Психическое растройство может быть результатом душевной болезни, слабоумия , употребления наркотических средств и т.п. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора , органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц , указанных в статье 258 ГПК РФ. Для определения психического состояния гражданина суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. На основании заключения экспертизы и иных данных суд делает вывод о способности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими ( например, наркоман, проникая в аптеку с целью похищения наркотических средств, понимает значение своих действий , но не может руководить ими).
Гражданин, признанный недееспособным, не может совершать никакие сделки, в том числе и мелкие бытовые. Над ним устанавливается опека, и сделки от его имени совершаются опекуном.
Особенность статьи 29 ГК РФ в том, что ее применение влечет за собой по сути дела гражданскую смерть. Лицо, утратившее свою дееспособность в полном объеме, перестает существовать как гражданин со всеми своими правами и обязанностями. Оно не может заключать никакой договор, в том числе трудовой , защитить свои жилищные права, вступить в брак в установленном законом порядке и т.д. Положение осложняется еще и тем, что далеко не всегда над лицом, признанным полностью недееспособным, может быть учреждена опека из-за отсутствия граждан, желающих принять на себя опекунские права и обязанности. А когда такие граждане находятся, подчас инициируются иски о признании больного полностью недееспособным, с чьим мнением никто не должен считаться. Не единичны также случаи назначения в качестве опекунов недееспособного медицинских работников, пользующихся полной беззащитностью своих подопечных. Вариантов нарушения его элементарных прав великое множество, на что обращается внимание в докладе Уполномоченного по правам человека “ О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами “.
Острота проблемы, вызванной полной утратой дееспособности, усугубляется и тем обстоятельством, что количество психических больных постоянно растет. В упомянутом докладе говорится, что за последнее десятилетие число инвалидов вследствие психических расстройств возросло более чем на треть и составляет около 700 тысяч человек. В их числе и те, кто не может разумно руководить своими действиями. Вот почему Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации подчеркивает необходимость укрепления правовых предпосылок защиты граждан, утративших свою дееспособность в установленном законом порядке, путем внесения “ в гражданское законодательство положения о временной и специальной, в том числе процессуальной, дееспособности”.В противном случае, во-перовых, конституционная идея о равенстве прав и свобод всех граждан остается нереализованной , во-вторых, идея правовой защиты недееспособных лиц, так и остается декларацией, и наконец, в-третьих, случаи злоупотребления жизненно важными интересами тяжело психически больных и глубоко слабоумных граждан многократно возрастут со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Таким образом, острота проблемы более
29-04-2015, 01:25