Роль информационно-консультационной службы в развитии АПК России

Курсовая работа

На тему:

Роль информационно-консультационной службы в развитии АПК России

Содержание

Введение ……………………………………………………………………..…4

1. Современное состояние информационно-консультационной

службы АПК…………………………………………………………………....5

1.1. Роль ИКС АПК России………………………………………………….…5

2. Развитие ИКС АПК России: вклад проекта АРИС……………………..…11

2.1.Цель и задачи ИКС ………………………………………………………...12

2.2. Функции ИКС АПК…………………………………………………….…12

2.3.Структура ИКС АПК……………………………………………………....14

2.4. Принципы ИКС АПК России………………………………………..……16

3. Кадровое обеспечение информационно-консультационной

службы АПК России………………………………………………………...…19

4. Расчет штата работников информационно-консультационной

службы …………………………………………………………………………25

4.1. Краткая характеристика Советского района г. Челябинска……..……..25

4.2. Методика расчета затрат в информационно-консультационной

службе в АПК………………………………………………………………….26

4.3.Расчет штата районной Информационно-консультационной

службы на примере Советского района г. Челябинска………………….…29

Заключение……………………………………………………………………..35

Литература……………………………………………………………………...37

Введение

Структурой, которая осуществляет доступ к современной информации, помогает принятию обоснованных решений в новых экономических условиях, является информационно-консультационная служба (ИКС).

Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности АПК играет ведущую роль в развитии производства, переработке и продаже сельхозпродукции. В России созданы и функционируют уже десятки региональных и районных ИКС и число их постоянно увеличивается.

Сельхозтоваропроизводители и сельское население нуждаются в повседневной информации, консультациях и постоянном повышении своего образования. ИКС выполняет широкий спектр работ, начиная от проведения индивидуальных бесед и консультаций и кончая показом новых методов управления производством, учебой взрослого сельского населения. Правильное использование информации позволяет сельхозтоваропроизводителям АПК твердо занять свою рыночную нишу и выбрать наиболее рациональную организацию производства.

Как показал опыт работы первых ИКС, их эффективность во многом зависит от уровня профессиональных знаний работающих в них специалистов.
Созданная в сельском хозяйстве России сеть регио­нальных и районных информационно-консультацион­ных центров уже в первый период своего становления, несмотря на серьезные экономические трудности в от­расли, оказала серьезное влияние на ускорение науч­но-технического прогресса в АПК, она стала надеж­ным каналом продвижения инновационных разрабо­ток от науки к производству и обеспечивать реальную обратную связь сельхозтоваропроизводителей с науч­ными организациями.

1.Современное состояние ИКС АПК

1.1. Роль информационно-консультационной службы

в АПК России

Возрождение современного отечественного ИКС АПК относится к началу 90-х годов прошлого столетия. В 1993 году по заданию Минсельхоза РФ центральной НИИ инновационных проблем и маркетинга в АПК разработал проект создания Российской консультационной службы для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности «АРИС» (проект по поддержке осуществления реформ в с/х), которые осуществятся за счет кредита мирового банка реструктуризации развития.

В рамках данного проекта были созданы ИКС, которые функционировали за счет средств проекта «АРИС».

Определенную роль в становлении ИКС РФ оказывали другие международные организации и фонды. В рамках данных проектов были созданы ИКС в Астраханской, Волгоградской, Калининградской, Ленинградской, Нижегородской, Рязанской, Смоленской, Тюменской и Ярославской областях.

В настоящее время ИКС созданы в 65 регионах и 265 районах. В них занято более 1800 специалистов.

В 2006 году было осуществлено свыше 214тыс. консультаций различной степени сложности. [5]

Становление службы проходило и продолжает проходить в период экономи­ческого спада в АПК, массовой реструктуризации хо­зяйств, недостаточного государственного финансиро­вания, отсутствии необходимой законодательной базы. Этими обстоятельствами объясняется создание инфор­мационно-консультационных служб различных типов, функционирующих на различных материально-техни­ческих базах, с использованием разных источников финансирования и кадровой составляющей.

Анализ запросов, поступающих в региональные и районные информационно-консультационные центры показал, что наибольшее количество консультаций оказано по растениеводству (18%), животноводству (17 %), бухучету (11 %), ценам, финансам и кредитам (11 %), экономике (10 %) (рис.1).

Рисунок 1 – Тематика консультаций, оказанных региональными ИКС в 2008 году

При этом, основными пользователя­ми консультационных услуг являются крупные хозяйства всех форм собствен­ности (58 %), крестьянские (фермер­ские) хозяйства (18 %). В меньшей сте­пени услугами ИКС пользуются личные подсобные хозяйства и садоводы-ого­родники (4 %), а также работники ор­ганов управления АПК (6 %). К сожале­нию, очень мало в ИКС обращаются представители научно-исследователь­ских организаций, образовательных уч­реждений и коммерческих структур (рис.2).

Рисунок 2 – Пользователи консультационных услуг, оказанных региональными

Большая часть объема консультационных услуг, ока­зываемых разными структурами, выполнена сотрудника­ми районных информационно-консультационных центров (38%), региональных информационно-консультационных центров (23 %), меньшая часть — органами управления АПК района (19 %) и региона (15 %). Однако по отдель­ным регионам это распределение значительно отличается. Так, в Ленинградской, Рязанской, Самарской, Тверской и Тульской областей более 70 % консультаций оказано спе­циалистами районных информационно-консультацион­ных центров. В регионах, где служба организована при органах управления АПК, основной объем работ выпол­нен специалистами этих организаций.[3, c.8]

Для повышения эффективности службы и ответст­венности ее сотрудников за качество оказываемых услуг, повышения профессионального уровня кадров назрела необходимость аттестации специалистов ИКС всех уровней.

В ряде региональных ИКС медленно расширяется сеть районных центров, они не всегда обеспечиваются необходимыми нормативными и методическими мате­риалами, информационными ресурсами. Между тем, районное звено является основным, непосредственно работающим с сельскими товаропроизводителями.

Изменение функций органов управления АПК, де­фицит в хозяйствах опытных специалистов, отсутст­вие доступа к информационным ресурсам создают спрос на информационно-консультационные услуги. Информационно-консультационным центрам, и в осо­бенности районным, необходимо сосредоточить свои усилия на оказании помощи в решении тех проблем, в которых нуждаются сельхозтоваропроизводители, не­зависимо от форм собственности. При этом исключи­тельно важно активизировать работу с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и особенно большие перс­пективы могут открыться при работе с садово-огородными товариществами, членами которых являются миллионы жителей.

Главное — определить, в каких именно услугах нуждаются товаропроизводители и предложить им то, что уже сегодня может дать отдачу, принесет экономи­ческий эффект.

Форма работы сотрудников ИКС должна быть ак­тивной, им не следует ожидать, когда сельхозпроизво­дители обратятся за услугами, а самим посещать их, выявлять проблемы и предлагать помощь в их реше­нии. Этими вопросами должны заниматься полевые консультанты.

Сегодня из-за отсутствия средств сельскохозяйст­венные журналы, брошюры, другая печатная продук­ция практически не доходят до товаропроизводителей. Число журналов сократилось более чем в 2 раза. В этих условиях наиболее реальной, оперативной фор­мой ознакомления сельхозпроизводителей с достиже­ниями науки и новыми технологиями является ИКС.

Региональные ИКС должны стремиться к расшире­нию перечня консультационных услуг, оказываемых товаропроизводителям АПК, начиная с наиболее востребованных.

Одним из важных направлений работы ИКС по пе­редаче знаний, передового опыта должны стать поле­вые дни — показ прогрессивных технологий, новой техники, рациональной организации труда и др. Для этого районные, региональные ИКС должны иметь в своей системе демонстрационные хозяйства. В этом качестве могут выступать лучшие коллективные и фермерские хозяйства. Руководители и специалисты этих хозяйств могут быть оформлены как консультанты.

Не менее важным направлением доведения науч­но-технической информации до производителей явля­ется выпуск специальных информационных бюллете­ней, брошюр, издаваемых информационно-консульта­ционными центрами. Многие региональные центры выпускают их небольшими тиражами, во многом дуб­лируют тематику, не рационально затрачивая силы и средства. Назрела необходимость выпуска дай­джест-бюллетеня — периодического издания, на кото­рый целесообразно возложить задачи по обобщению опыта работы региональных информационно-консуль­тационных служб, освоению инновационных разрабо­ток, подготовке кадров и др. В западных странах это широко практикуется и поддерживается за счет госу­дарственного финансирования.

Вместе с тем недостаточно осуществляется работа по подготовке квалификационных кадров для ИКС, формированию и пополнению информационных баз данных, в полной мере не используются возможности телекоммуникационных систем.

Одним из препятствий развития ИКС является сла­бая организация работы по подготовке и переподготовке кадров для ИКС. Успех работы ИКС зависит от знаний и опыта работы консультантов. Экономи­ческие расчеты убеждают в необходимости создания межрегиональных центров обучения кадров службы. При этом кадры ИКС для районных центров все же це­лесообразней готовить на региональном уровне.

Важнейшей задачей является поиск альтернатив­ных источников финансирования. Недостаточное бюд­жетное финансирование сдерживает укрепление мате­риально-технической базы ИКС, привлечение высококвалифицированных специалистов, и в конеч­ном итоге, сказывается на уровне работы ИКС. Необ­ходим постепенный переход службы на частичное фи­нансирование. Но к вопросу о введении платных услуг надо подходить с исключительной осторожностью. Наш сельхозпроизводитель не только не готов к этому, но и в большинстве случаев попросту не в состоянии оплатить дополнительные расходы.

Коллегия Минсельхоза России за последнее время дважды рассматривала на своих заседаниях вопросы повышения эффективности работы информацион­но-консультационной службы. Это помогло разрабо­тать и осуществить конкретные меры, направленные на активизацию работы службы всех уровней.

В частности, завершается разработка Федеральной целевой программы по развитию ИКС, концепции раз­вития ИКС, внесены соответствующие дополнения в соглашения заключаемые Минсельхозом с субъектами Российской Федерации о поддержке деятельности ИКС. В большинстве регионов осуществлено перепод­чинение региональных ИКС персонально руководите­лям органов управления АПК, разработано и внесено для утверждения в новой редакции Положение о вне­бюджетном фонде НИОКР, предусматривающее испо­льзование средств Фонда на развитие ИКС, разработа­ны методические рекомендации по созданию и функ­ционированию региональных и районных ИКС, проведена инвентаризация академий и институтов сис­темы дополнительного профессионального образова­ния по их использованию в качестве базы для создания региональных центров ИКС, подготовлены предложе­ния об открытии в вузах кафедр информационных тех­нологий, введении учебных программ по основам ор­ганизации и функционирования ИКС.

Все эти меры, в конечном итоге, направлены на бо­лее активное участие региональных и районных ИКС в информационной поддержке сельхозпроизводителей, развитии агропромышленного комплекса, формирова­нии портфеля заказов для науки, выстраивании эффек­тивной системы разработки и внедрения в производст­во инновационных технологий.

2.Развитие ИКС АПК России: вклад проекта АРИС

В соответствии с Соглашением о займе от 22 июня 1994 года между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (МБРР) Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в настоящее время реализуется Проект поддержки осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС - Agriculture Reform Implementation Support).

Проект предусматривает создание системы рыночной информации во всех субъектах Российской Федерации и информационно-консультационной службы АПК в 30 регионах, в экономике которых аграрный сектор имеет важное значение.

Основными задачами создаваемой в АПК системы рыночной информации являются:

1.обеспечение всех хозяйствующих субъектов оперативной конъюнктурной информацией о ценах и объемах реализации (закупок) сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на всех этапах прохождения (от производителей, оптовых покупателей, переработчиков и т.п. до реализации в розничной торговой сети и на колхозных рынках);

2.подготовка и распространение регулярных аналитических материалов о состоянии и тенденциях развития рынков сельскохозяйственной продукции. Это позволит сельским товаропроизводителям и прочим лицам, действующим на рынке, лучше ориентироваться в условиях рыночной экономики, принимать мотивированные решения в области производства, реализации, закупок и т.д.

Функционирование ИКС будет осуществляться на единой правовой, организационной, методической и технической основе. Ее организационная структура будет состоять из центральной Службы рыночных новостей и экономического анализа, расположенной в Министерстве сельского хозяйства России, и ее местных подразделений в областных (краевых, республиканских) и районных органах управления агропромышленным комплексом. Сбором и обработкой конъюнктурной информации будут заниматься сотрудники, прошедшие соответствующую подготовку. Распространение оперативной информации на всех уровнях будет производиться бесплатно (органам государственного управления, управлениям сельского хозяйства, управлениям государственной статистики информация ) через средства массовой информации, телекоммуникационные сети, а также с помощью факсов, автоответчиков, бюллетеней и т. п., и платно - по индивидуальным заказам.

2.1.Цель и задачи ИКС АПК

Цель информационно-консультационной службы АПК - достижение конкурентоспособности аграрного сектора посредством содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в повышении эффективности производства и сбыта продукции.

Основной задачей создаваемой информационно-консультационной службы (ИКС) является развитие конкурентоспособности аграрного сектора путем оказания содействия сельским товаропроизводителям в принятии обоснованных экономических решений. Задачами также являются:

1.Формирование информационно-консультационных ресурсов для обеспечения потребностей сельских товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции и других партнеров по агробизнесу всех форм собственности.

2.Содействие инновационно-инвестиционной деятельности предприятий АПК региона и оказание им помощи по планированию хозяйственной деятельности, разработке бизнес-планов, поиску инноваций и инвесторов.

3.Содействие в освоении современных технологий, новой техники и других инновационных ресурсов.

4.Маркетинговая деятельность в интересах развития региона.

5.Подготовка и переподготовка специалистов для ИКС региона.

2.2.Функции ИКС АПК

Функции информационно-консультационной службы АПК предусматривают:

· содействие сельским товаропроизводителям в выявлении и формулировании их проблем, анализе вариантов и обоснованном выборе решений, повышении мотивации сельских товаропроизводителей в реализации принятых решений, оценке их результатов и обмене информацией с другими сельскими товаропроизводителями; предоставление объективной и постоянно обновляемой информации по различным аспектам производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, включая новые технологии и методы ведения хозяйства;

· консультирование по эффективному планированию и управлению хозяйством, финансовому и инвестиционному анализу, оптимизации использования ресурсов, с учетом экологических требований; обеспечение обратной связи органов управления и научно-исследовательских институтов с сельскими товаропроизводителями с целью выработки эффективных мер государственной аграрной политики;

· интеграцию знаний и информации из различных, (в том числе, международных), источников, ориентацию аграрной науки на проведение прикладных исследований по проблемам сельских товаропроизводителей с целью выработки практических рекомендаций; инициирование изменений в методах ведения хозяйства, содействие распространению инноваций в аграрном секторе.

С целью реализации компонента "Информационно-консультационная служба АПК" проекта АРИС на федеральном уровне сформирована Группа реализации компонента проекта (ГРКП.

В структуре данного Департамента Отдел информационно-консультационного обеспечения обеспечивает взаимодействие с региональными информационно-консультационными службами, а также координирует деятельность организаций федерального уровня, участвующих в данном компоненте.

Основными функциями информационно-консультационной службы федерального уровня является научно-методическое обеспечение. Выбор организационной модели информационно-консультационной службы, в наибольшей степени соответствующей определенным задачам и функциям региональной службы, а также местным условиям, осуществляется непосредственно регионом. На региональном уровне служба может быть сформирована в структуре министерства (управления, департамента) сельского хозяйства и продовольствия республики (края, области, автономного образования), в виде некоммерческой организации с юридическим статусом государственного предприятия (учреждения) при региональном органе АПК, или на базе научно-исследовательских, образовательных учреждений (в частности, институтов переподготовки и повышения кадров), ассоциаций сельских товаропроизводителей. Институциональная структура на районном уровне определяется общей региональной моделью. Но, как правило, на этапе становления информационно-консультационная служба формируется в структуре районных управлений (департаментов) сельского хозяйства и продовольствия путем частичного изменения функций отраслевых специалистов.

2.3. Структура ИКС АПК

Федеральная информационно-консультационная служба АПК является элементом системы государственного управления сельским хозяйством, создается в рамках Министерства сельского хозяйства России, территориальных сельхозорганов субъектов Федерации и районных администраций и, соответственно, имеет трехуровневую иерархическую структуру, включая следующие уровни:

1.Федеральный

2. Региональный

3. Районный

1.Федеральный уровень.

Для поддержания развития информационно - консультационной службы АПК России на федеральном уровне созданы и функционируют следующие компоненты (организации):

- Головной информационно-консультационный центр Минсельхоза России (ГИКЦ),

- Пресс-видеоцентр Минсельхоза России (ПВЦ),

- Главный вычислительный Минсельхоза России (ГВЦ),

- Центр обучения кадров ИКС АПК при МСХА им К.А. Тимирязева (ЦОК ИКС),

- Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии (ЦНСХБ),

- Выставочный центр "Российский фермер" г.Санкт-Петербург,

- Всероссийские отраслевые НИИ сельскохозяйственного профиля.

Для реализации Проекта по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС), в рамках которого осуществляется компонент "Информационно-консультационная служба для сельских товаропроизводителей" в составе Минсельхоза России созданы Группа реализации проекта (ГРП) и Группа реализации компонента проекта (ГРКП).

Для решения вопросов, требующих межрегиональной и межведомственной координации взаимодействия, на федеральном уровне создан Совет информационно-консультационной службы АПК. Органом, осуществляющим независимую экспертизу, отраслевых баз и банков данных, а также других информационных ресурсов, предназначенных для использования в информационном пространстве АПК России, является постоянно действующий Экспертный Совет по информации.
В целях координации обучения и повышения квалификации сотрудников в системе ИКС при Минсельхозе Российской Федерации создается Учебно-методический Совет информационно-консультационной службы АПК России.

В целях координации издательской деятельности по тематике развития и функционирования всех компонентов ИКС, а также для своевременного обеспечения сельских товаропроизводителей методической, нормативной, учебной и научно-практической сельскохозяйственной литературой при Минсельхозе Российской Федерации организован Редакционный совет ИКС АПК. Под его руководством издается "Информационный бюллетень" Минсельхоза России.

2.Региональный уровень

На региональном уровне в системе ИКС действуют: региональные информационно-консультационные центры (РИКЦ), районные (межрайонные) информационно-консультационные центры (р-н ИКЦ), специализированные отраслевые ИКЦ, Региональные центры обучения кадров ИКС (РЦОК ИКС), Региональные центры открытой распределительной компьютерной сети (РОРКС), НИИ, учебные заведения, предприятия сервисного обслуживания, средства массовой информации(СМИ).
В регионах, участвующих в Проекте по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС), частично финансируемом за счет субзайма МБРР, на время его осуществления в соответствии с условиями Соглашения о займе, создается Региональная группа реализации проекта (РГРП)

В отдельных регионах могут создаваться инновационно-консультационные центры с наделением специфическими функциями инновационной деятельности, в том числе, на базе интеграции с техно-парковыми формированиями, сохранившимися в регионах.

3.Районный уровень

На районном уровне организуются районные информационно-консультационные центр (Р.-н. ИКЦ), обслуживающие отдельный район, или межрайонные


29-04-2015, 02:41