Санкт – Петербургский Государственный университет

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Общие положения возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Курсовая работа

по трудовому праву

студентки 3 курса

1 потока 1 группы

Куля А.В.

Научный руководитель

Санкт - Петербург

1999 год

Оглавление

1. Введение............................................................................................................... 3

2. Законодательство о возмещении вреда, причиненного работником увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.......................................................... 6

3. Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей..................................................................................... 8

4.Вина работодателя....................................................................................... 15

5. Доказательство ответственности работодателя за

причиненный вред.................................................................................................. 19

5.1. Акт о несчастном случае на производстве.......................................... 19

5.2. Приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия............................................................................ 24

5.4. Медицинское заключение о профессиональном заболевании....... 25

5.5. Решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на виновных лиц. 26

5.6. Решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социального страхования о возмещении организацией бюджету государственного социального страхования расходов на выплату рабочему или служащему пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем............................................................................................... 26

5.7. Другие документы..................................................................................... 27

5.8. Свидетельские показания........................................................................ 27

6. Смешанная ответственность.......................................................................... 27

7. Виды возмещения вреда................................................................................. 31

8. Экспертиза трудоспособности...................................................................... 32

9. Заключение........................................................................................................ 36

10. Список литературы:...................................................................................... 37

1. Введение.

Отношения по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здо­ровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, регули­руются ГК РФ и Правилами возмещения работодателями вреда, причи­ненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (в ред. Федерального Закона от 24.11.95. № 180 -ФЗ). Пра­вила утверждены Верховным Советом Российской Федерации 24 декабря 1992 года. Они введены в действие с 1 декабря 1993 года.[1] С этого же вре­мени на территории Российской Федерации не действуют правила, ут­вержденные Советом Министров СССР 3 июля 1984 года.

Союзные нормативные акты содержали ряд серьезных недостат­ков, снижающих уровень правовых гарантий для граждан, пострадавших на производстве, и вред, причиненный их здоровью, во многих случаях полностью не возмещался.

Действовавший в прошлом порядок возмещения вреда, причинен­ного трудовым увечьем, распространялся на граждан, состоявших в тру­довых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, то есть на рабочих и служащих. Он не охватывал производственные коопе­ративы, колхозы и работавших в них членов; не распространялся на граж­дан, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам подряда и поручения.

Также следует отметить, что в счет сумм, причитающихся в возмещение вреда, за­считывалась сумма пенсии по инвалидности (вследствие трудового уве­чья), а в случаях смерти пострадавшего – и пенсия по случаю потери кор­мильца, то есть размер возмещения вреда снижался на сумму этих пенсий. В то же время на предприятие возлагалась обязанность возместить соот­ветствующему органу выплачиваемую пенсию. Все это не без оснований можно рассматривать, как фактическое лишение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца и отступление от сущности социального пенсионного страхования, призванного охранять интересы как застрахо­ванных, так и страхователей, то есть предприятий.

Размер возмещения вреда ранее хотя и определялся исходя из заработка потерпевшего, однако установленный порядок его подсчета, сориентиро­ванный на союзное пенсионное законодательство, давно утратившее силу, приводил к занижению заработка и, следовательно, возмещения вреда.

Суммы, причитающиеся в возмещение вреда, не корректиро­вались с учетом роста стоимости жизни и минимальной оплаты труда, что можно рассматривать как серьезнейшее нарушение. Не предусматривалась ранее и выплата единовременного пособия в связи с трудовым увечьем, как потерпевшему, так и его семье, равно как и возме­щение морального вреда, причиненного трудовым увечьем.

К тому же существовала довольно сложная процедура рассмотрения споров по вопросам возмещения вреда, причиненного вследствие трудового уве­чья. Их досудебное рассмотрение возлагалось на профкомы предприятий, которые наделялись функциями арбитра, не свойственными обществен­ной организации.

В новых актах многие недостатки устранены.

Установленный новый порядок возмещения вреда распространен на всех работающих граждан, пострадавших на производстве, в том числе занятых в кооперативах и выполняющих работу по гражданско-правовым договорам подряда и поручения. Отменено правило о снижении размера возмещения вреда на сумму назначенной и выплачиваемой пенсии по ин­валидности вследствие трудового увечья и пенсии по случаю потери кор­мильца в результате той же причины: теперь эти пенсии назначают и вы­плачивают сверх возмещения вреда.

Предусмотрено исчисление размера возмещения вреда из полного фактического заработка пострадавшего, в том числе с включением в него оплаты за сверхурочную работу, работу по совместительству и авторского гонорара.

Помимо этого введена корректировка сумм возмещения вреда в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, а также повышением минималь­ной оплаты труда. Граждане, получающие возмещение вреда в связи с трудовым увечьем, защищены, таким образом, от девальвации выплачи­ваемых им сумм возмещения вреда вследствие инфляционных процессов. Установлена выплата единовременного пособия пострадавшему (а в со­ответствующих случаях и его семье) сверх возмещения утраченного за­работка и дополнительных видов возмещения вреда. Размер такого посо­бия может быть равен сумме минимальной оплаты труда за пять лет. Воз­мещается также моральный вред, вызванный трудовым увечьем, сверх всех иных выплат.

Следует отметить, что вопрос о возмещении морального вреда приобрел значительную актуальность со времени принятия Гражданского кодекса Российской Федерации.

В значительной степени теперь упрощена процедура реализации предос­тавленных прав по возмещению вреда в связи с повреждением здоровья на производстве и их судебной защиты.

На основе сложившихся особенностей применения Правил Вер­ховный суд России обобщил судебную практику по затронутому вопросу, а также по вопросам применения законодательства о компенсации мо­рального вреда, в том числе по делам о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем, и дал соответствующие разъяснения.[2]

В конце 1995 года был принят Федеральный закон, которым внесен ряд существенных изменений и дополнений в Правила, в частности за­трагивающих проблемы индексации заработка, из которого исчислено возмещение вреда, исчисления заработка в случаях изменения специаль­ности, квалификации или должности незадолго до трудового увечья, а также усиления ответственности за задержку выплаты возмещения вреда.[3] Все эти поправки применяются независимо от того, когда получено по­вреждение здоровья.

С первого марта 1996 года введена в действие часть вторая Граж­данского кодекса РФ.

Ряд норм гл.59 Кодекса имеет непосредственное отношение к возмещению вреда. В них зачастую иначе, чем в Правилах, более благо­приятно для потерпевших и их семей разрешаются некоторые вопросы.

Эта часть Кодекса применяется к обязательственным отношениям, воз­никшим после введения ее в действие. Установлено, что действие ст.1085-1094 ГК РФ, регулирующих возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, распространяется также на случа, когда причине­ние вреда имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта1993 года (с учетом трехлетнего срока давности), и причиненный вред остался не возмещенным.

2. Законодательство о возмещении вреда, причиненного работ­ником увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязан­ностей.

К законодательству, регулирующему возмещение труда, причи­ненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей относятся прежде всего Гражданский кодекс РФ (части пер­вая и вторая) и Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей

Часть первая ГК РФ введена в действие с первого января 1995 года Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ.

С введением в действие части второй ГК РФ, содержащей гл.59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (ст. 1064-1101), утратили силу раздел III «Обязательное право» ГК РСФСР 1964 года и раздел III «Обязательное право» Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, содержавшие нормы о возмещении вреда.

Если до введения в действие части второй ГК РФ при отдельных расхождениях между нормами ГК РСФСР и Правилами применялись нормы Правил (как более позднего законодательного акта РФ), то теперь в подобных случаях следует руководствоваться нормами части второй ГК РФ.

Впредь до приведения законов и иных правовых актов, дейст­вующих на территории РФ, в соответствие с частью второй ГК РФ они применяются, поскольку не противоречат ей.

Важное значение имеет вопрос о применении на территории РФ законодательства Союза ССР. Ратифицируя соглашение о создании СНГ, Верховный Совет РСФСР, постановлением от 12 декабря 1991 года, уста­новил, что «в целях создания условий, необходимых для реализации ст.11 названного Соглашения, … на территории РСФСР до принятия соответ­ствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законо­дательство РСФСР и настоящему Соглашению»[4] .

При указанном условии нормативные акты бывшего СССР могут применяться при решении вопросов о возмещении вреда.

Особо следует остановиться на вопросах, связанных с примене­нием Основ гражданского законодательства СССР и республик от 31 мая 1991 года[5] , так как они содержали раздел о возмещении вреда. Основы должны были вступить в силу с 1 января 1992 года. В связи с прекраще­нием существования СССР этого не произошло. Согласно постановле­ниям Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 года «О регулировании гра­жданских правоотношений в период проведения экономической ре­формы» и от 3 марта 1993 года «О некоторых вопросах применения зако­нодательства СССР на территории Российской Федерации»[6] до принятия нового Гражданского кодекса РФ Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик применялись на территории РФ, за ис­ключением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в об­ласти гражданского законодательства, и в части, не противоречащей Кон­ституции РФ и законодательным актам РФ принятым после 12 июня 1990 года (то есть после принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР).

Важное значение в решении вопросов возмещения вреда имеют постановления Пленума Верховного суда РФ, прежде всего постановле­ние от 28 апреля 1994 года № 3 « О судебной практике по делам о возме­щении вреда, причиненного повреждением здоровья » и постановление от 20 декабря 1994 года № 10 « Некоторые вопросы применения законода­тельства о компенсации морального вреда »[7] .

Некоторые вопросы судебной практики по делам, имеющим от­ношение к возмещению вреда (например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение), разъяснены в постановлениях Пле­нума Верховного суда СССР. В каких пределах можно пользоваться ими? Ответ на этот вопрос дает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 года № 8 («Бюллетень Пленума Верховного Суда РФ», 1992 год, №7). До принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться су­дами в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ и Соглашению Содружества Независимых Государств.

В ст. 1 Правил указывается, что в тех случаях, когда договорами (соглашениями) между РФ и другими странами предусматриваются иные правовые предписания, чем те, которые содержатся в ГК РФ и Правилах, применяются правовые предписания, предусмотренные такими догово­рами (соглашениями).

Вопрос этот особенно остро стоит в отношении потерпевших, по­лучивших увечье в странах ближнего зарубежья (бывших союзных рес­публиках), и проживающих в России или получивших увечье в России, но проживающих за ее рубежами.

3. Ответственность работодателя за вред, причиненный здоро­вью работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Суды рассматривают большое количество дел, в которых остро встает вопрос об ответственности работодателя.

Следует отметить, что законодательство предусматривает два варианта рассмотрения заявлений о возмещении вреда: по Правилам и общегражданский.

Правила распространяются на случаи повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей. Вопросы возмещения вреда реша­ются администрацией и судами. Степень утраты профессиональной тру­доспособности устанавливается ВТЭК.

Во всех других случаях повреждения здоровья ( то есть не при ис­полнении трудовых обязанностей) вопросы возмещения вреда решаются судами, а степень утраты профессиональной трудоспособности устанав­ливается судебно-медицинской экспертизой.

Общие условия ответственности за причиненный вред предусмот­рены ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или иму­ществу гражданина либо имуществу юридического лица, подлежит воз­мещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.

Вред, причинённый правомерными действиями, подлежит возме­щению лишь в случаях, предусмотренных законом.

Юридическое лицо обязано возместить вред, причиненный его ра­ботником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязан­ностей (ст. 1068 ГК РФ).

Отсюда видно, что условиями ответственности за причинение вреда являются:

1. Наличие вреда. Возмещению подлежит вред, носящий иму­щественный и моральный характер, то есть возмещаются материальные убытки потерпевшего и моральный вред.

2. Противоправность действия, причинившего вред. Жизнь и здоровье граждан всемерно охраняются законом. Действие или бездейст­вие, представляющее опасность для жизни и здоровья, является противо­правным и влечет за собой обязанность возместить вред. Закон считает противоправным сам факт причинения вреда гражданину. Поэтому спе­циальных доказательств противоправности действий причинителя вреда обычно не требуется.

3. Причинная связь между притивоправным действием и причинением вреда. Термин «причинение вреда» подчеркивает необхо­димость установления причинной связи между ним и противоправным действием ответчика. Если вред не находится в причинной связи с проти­воправным действием, такое действие не влечет обязанности по возмеще­нию вреда.

4. Причинение вреда источником повышенной опасности (не­зависимо от вины работодателя) или вина работодателя при причи­нении вреда не источником повышенной опасности .

Работодатель несет материальную ответственность за вред, при­чиненный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следо­вания к месту работы или с работы на транспорте, представленном рабо­тодателем.

Случаи повреждения здоровья, связанные по Правилам с испол­нением работником своих трудовых обязанностей, практически совпа­дают с перечнем несчастных случаев, приведенным в Приложении о рас­следовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 июня 1195 года №558.

По сложившейся практике к ним относятся и несчастные случаи, имевшие место при исполнении трудовых обязанностей во время коман­дировки, а равно наступившие при совершении каких-либо действий в интересах предприятий, хотя бы и без поручения администрации.

Рассматриваются также требования о возмещении вреда в связи с профессиональным заболеванием и профессиональным отравлением.[8]

В законодательстве о пособиях по временной нетрудоспособности и о государственных пенсиях связь несчастных случаев с трудовым увечьем понимается шире, чем в Правилах.

Временная нетрудоспособность и инвалидность рабочего или служащего также признаются наступившими вследствие трудового уве­чья, если, например, несчастный случай произошел по пути на работу или с работы, при выполнении государственных или общественных обязанно­стей, гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собст­венности, поддержанию правопорядка.

В таких случаях ответственность, установленную Правилами, ра­ботодатель не несет, требования о возмещении вреда разрешаются непо­средственно в суде, процент утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской экспертизой.

В данном контексте имеются в виду лишь несчастные случаи, непосредственно связанные с выполнением трудовых обязанностей. Несчастные случаи, которые по терминологии законодательства о пособиях связаны с рабо­той, но произошли не на производстве, актом по форме Н-1 не оформля­ются и на них действие Правил не распространяется.

Для случаев возмещения вреда, причинен­ного повреждением здоровья, необходимо сочетание трех условий: работа потерпевшего у работодателя; непосредственная связь повреждения здо­ровья с исполнением трудовых обязанностей; причинение вреда источни­ком повышенной опасности или наличие вины работодателя при причи­нении вреда не источником повышенной опасности. При совокупности этих условий ответственность работодателя за причинение вреда устанав­ливается по Правилам, а заявления потерпевших (и нетрудоспособных, потерявших кормильца) рассматриваются администрацией и судом.[9]

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий нет основа­ний для применения Правил и ответственность причинителя вреда уста­навливается по нормам ГК РФ, а заявления потерпевших рассматрива­ются судом.

Ответственность за вред, причиненный здоровью работника в пе­риод работы за границей, несет, по общему правилу, министерство, ве­домство, организация, предприятие, направившее работника за границу. Если потерпевший принят на работу за границей, ответственность за при­чинение здоровья возлагается на собственника предприятия причинителя вреда.

Следует подробнее остановиться на следующих понятиях:

Увечье (несчастный случай) – это внезапное повреждение здо­ровья, вызванное воздействием внешней (посторонней) силы. Для увечья характерно резкое, обычно травматическое, повреждение здоровья. Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб и т. д.), электрическая, химическая, токсическая, радиационная, психическая и др., повлекшая кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, свя­занного с исполнением трудовых обязанностей.

Но не всегда увечье связано с травмой типа анатомического де­фекта; иногда травма может обусловить патологический процесс, не со­провождающийся видимыми анатомическими и органическими наруше­ниями. Травма может вызвать также обострение патологического про­цесса.

Положение о порядке учета и расследования несчастных случаев на производстве (п.2) дает перечень таких случаев: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, пора­жение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесен­ные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Острые профессиональные заболевания и отравления могут быть отнесены к несчастным случаям, если они вызваны, как правило, внезап­ным событием (например, взрывом баллона с ядовитым газом), т.е. мо­ментальным воздействием на организм человека ядовитых веществ. Ост­рыми считаются профессиональные заболевания и отравления, возникшие после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздейст­вия вредных профессиональных факторов. Они расследуются как несча­стные случаи на производстве. Результаты расследования оформляются актом по форме Н-1.

Профессиональные заболевания –это заболевания, вызванные действием неблагоприятных производственно-профессиональных факто­ров (пневмоконизмы, вибрационная болезнь, интоксикация и др.), а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенного производственно-профессионального фак­тора и исключено явное влияние других непрофессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме.

Право впервые устанавливать диагноз хронического профессио­нального заболевания (или интоксикации) имеют только специализиро­ванные лечебно-профилактические учреждения


29-04-2015, 03:20