Известно, что одно и то же заболевание в одних случаях является профессиональным, а в других общим.

Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС 29 сентября 1989 года утверждены Список профессиональных за­болеваний и Инструкция по применению Списка профессиональных за­болеваний.

Профессиональными являются не только заболевания, указанные в Списке, но и их осложнения и прямые последствия. При этом профессия больного не обязательно должна относиться к приведенным в Списке, по­скольку они в нем приводятся не полностью, а только в качестве примера.

Иное повреждение здоровья. Под иным повреждением здоровья понимается общее заболевание. Оно обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за кото­рый работодатель ответственности по Правилам не несет. Однако в от­дельных, исключительных случаях, когда есть прямая причинная связь между общим заболеванием и допущенными работодателем грубейшими нарушениями безопасных условий труда, правил охраны труда, поста­вившими работника в угрожающие здоровью условия, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя.

Нужно отметить, что необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обя­занностей, является соответствующее заключение компетентного меди­цинского учреждения.

Если вред причинен здоровью работника не источником повы­шенной опасности, то работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Гражданское законодательство до 1 августа 1992 года (до введения в действие Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года " « О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР ») пре­дусматривало три основания ответственности за причиненный вред: при­чинение вреда в обычных условиях (не источником повышенной опасно­сти); причинение вреда источником повышенной опасности; причинение вреда гражданину, за которого причинивший вред был обязан уплачивать страховые взносы.

Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик и вслед за ними ГК РСФСР устранили ответст­венность страхователя как самостоятельное основание ответственности; теперь существуют два основания ответственности: причинение вреда ис­точником повышенной опасности и причинение его не источником по­вышенной опасности.

Это положение закреплено в ст. 1064 и 1079 ГК РФ и ст. 3 Правил.

Согласно Правилам работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причи­ненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

Необходимо отметить, что ответственность работодателя не связывается с его виной. Он отвечает во всех случаях, если только вред не явился результатом непреодолимой силы либо умысла потерпевшего. Таким образом, работодатель при от­сутствии своей вины отвечает и за случайное причинение вреда. Потер­певший не должен доказывать отсутствие умысла, бремя доказывания лежит на работодателе.

Под непреодолимой силой, причи­нение вреда которой освобождает работодателя от ответственности, по­нимается воздействие таких сил, предотвратить которые работодатель не в состоянии даже при предельной осмотрительности, обычно это воздей­ствие стихийных бедствий (гроза, землетрясение, наводнение, оползень, ураган и т.п.).

В случаях причинения вреда здоровью работ­ника не источником повышенной опасности работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Дей­ствует принцип: нет вины – нет ответственности. Бремя доказывания це­ликом лежит на работодателе. Потерпевший доказывать вину работода­теля не должен.[10]

Понятие источника повышенной опасности раскрывается в гражданском законодательстве. Статья 1079 ГК РФ относит к владельцам источника повышенной опасности юридических лиц и граждан, деятель­ность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (ис­пользование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ и т.п.; осу­ществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.).

Более полная характеристика ис­точников повышенной опасности приводится в п. 17 постановления Пле­нума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года №3 « О судебной прак­тике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением». В постановлении разъяснено, что источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности пол­ного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по ис­пользованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, об­ладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников. Должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в случае причинении вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).

Под владельцем источника повышенной опасности следует понимать ор­ганизацию или гражданина, осуществляющих эксплуатацию источника повышенной опасности в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, по доверенности на управление транс­портным средством, в силу распоряжения компетентных органов о пере­даче организации во временное пользование источника повышенной опасности и т.п.).

Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственность за вред перед потерпевшим лицо, управляющее ис­точником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владель­цем этого источника ( шофер, машинист, оператор и др.). При причинении вреда источником повышенной опасности, выбывшим из обладания вла­дельца в результате противоправных действий других лиц, но при нали­чии также виновного поведения владельца, ответственность за причинен­ный вред может быть возложена судом как на лицо, использовавшее ис­точник повышенной опасности, так и на его владельца. Ответственность владельца источника повышенной опасности может наступить, в частно­сти, когда по его вине не была обеспечена надлежащая охрана источника повышенной опасности. В этом случае на каждого из причинителей вреда может быть возложена ответственность за вред в долевом порядке, в за­висимости от степени вины каждого из них. Если причинение вреда имело место в результате действия двух или нескольких источников по­вышенной опасности, то при наличии других условий, дающих потер­певшему право на возмещение вреда, ответственность должна возлагаться солидарно на всех владельцев источников повышенной опасности, кото­рыми причинен вред [11]

Как указывалось ранее, ответственность работодателя за вред, причиненный работнику при исполнении трудовых обязанностей, на ос­нованиях, предусмотренных для владельца источника повышенной опас­ности, установлена гражданским законодательством с 1 августа 1992 года. В п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 года «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации» устанавливается, что Основы применялись на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 года к тем гражданским правоотношениям, которые возникли после указанной даты. Поэтому, если вред причинен работнику при исполнении им тру­довых обязанностей в результате воздействия источника повышенной опасности до 1 августа 1992 года (то есть до введения в действие Закона от 24 декабря 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Граждан­ский кодекс РСФСР»), для возмещения вреда за счет работодателя необ­ходимо установить его вину. Если же вред причинен источником повы­шенной опасности 1 августа 1992 года или позднее, работодатель отве­чает независимо от своей вины, в том числе и за случай, и освобождается от ответственности, только если докажет, что вред возник вследствие не­преодолимой силы либо умысла потерпевшего. Это положение полно­стью соответствует ст.ст.1079 и 1084 ГК РФ.

4. Вина работодателя.

Необходимо отдельно рассмотреть вопрос о вине работодателя. Вина работодателя дифференцирована. Это представляет значительную трудность при рассмотрении дел на практике.[12]

Трудовое увечье считается наступившим по вине работодателя, если оно произошло вследствие не обеспечения им здоровых и безопасных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безопасно­сти, промышленной санитарии и т.п.). Согласно ст.139 КЗоТ РФ обеспече­ние здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия, которая обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обес­печивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникно­вение профессиональных заболеваний работников.

Соответственно вина работодателя в повреждении здоровья ра­ботника понимается в широком смысле как не обеспечение им здоровых и безопасных условий труда. Это означает, что под виною работодателя по­нимается любое (даже незначительное) нарушение правил охраны труда и техники безопасности, промышленной санитарии, отсутствие должного надзора за безопасностью работ и т.п.

Вина работодателя в каждом отдельном случае устанавливается им (администрацией) и судом.

В качестве иллюстрации можно привести следующий пример:

Рабочий травмировал руку на металлорежущем станке. Станок был исправен, ограждения в порядке, правила охраны труда и техники безопасности администрацией не нарушены. Травма произошла в резуль­тате простой неосторожности работника. Так как несчастный случай свя­зан с воздействием источника повышенной опасности (движущийся ме­ханизм), работодатель обязан полностью возместить вред, несмотря на отсутствие своей вины.

Для возложения на работодателя материальной ответственности за причинение вреда работнику имеет значение сам факт установления вины работодателя. Степень его вины (то есть были ли работники пред­приятия привлечены к уголовной, административной или дисциплинар­ной ответственности или вообще не привлекались) не играет решающей роли. Вне зависимости от степени вины работодатель обязан возместить материальный и моральный вред. Степень вины работодателя влияет лишь на размер возмещения, поскольку вопрос о самом возмещении предрешен установлением его вины.[13]

Работодатель может быть освобожден от ответственности за вред, причиненный не источником повышенной опасности, только при причи­нении вреда не по его вине. Иными словами, работодатель в таких слу­чаях не несет материальной ответственности перед потерпевшим за неви­новные действия. В этом существенное отличие ответственности по ч.2 ст.3 Правил от ответственности владельцев источников повышенной опасности.

Вина работодателя означает вину тех или иных его работников, не обеспечивших безопасных условий труда. Данное положение получило закрепление в ст.1068 ГК РФ, указывающей, что юридическое лицо воз­мещает вред, причиненный его работником при исполнении им трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом не имеет значения, повреждено здоровье по вине должностного лица или рядового работ­ника. Обязанность возместить вред возлагается на работодателя, если вред причинен по вине его работников, какую бы должность они не зани­мали и какую бы работу не выполняли.[14] Как разъяснил Пленум Верхов­ного суда РФ, обязанность организации возместить вред, причиненный по вине его работников, наступает не только тогда, когда они являются по­стоянными работниками, но и в случаях причинения вреда временными или нештатными работниками, а также лицами, выполняющими работу по трудовым соглашениям.[15] Вина работника является виной организации и, как следствие этой вины, влечет за собой обязанность возместить вред.

Если вина работника уже установлена приговором суда, поста­новлением следственных органов, наложением штрафа или приказом о наложении дисциплинарного взыскания, вина работодателя очевидна и не требует дополнительных доказательств. Но и в тех случаях, когда вина работника еще не установлена, вина работодателя отнюдь не может быть исключена. Доказательство наличия его вины, естественно, представляет большую сложность: для этого необходимо изучить обстоятельства по­вреждения здоровья и выявить вызвавшие его причины. При рассмотре­нии заявления о возмещении вреда работодатель рассматривает и иссле­дует акт о несчастном случае, заключение государственного инспектора по охране труда (госгортехнадзора, госэнергонадзора, госатомнадзора, санэпиднадзора), а также другие доказательства.

Вина работодателя может заключаться как в действиях, так и в бездействии. Вред причинен виновными действиями, если поступки того или иного работника (как умышленные, так и неосторожные) противоре­чат установленным правилам охраны труда, техники безопасности и про­изводственной санитарии (например, введение в эксплуатацию станка без защитных приспособлений). Виновное бездействие имеет место, когда те или иные работники умышленно или неосторожно не выполнили обязан­ностей, возложенных на них правилами охраны труда, техники безопас­ности и производственной санитарии (например, не был проведен инст­руктаж по технике безопасности).

Вина выражается в форме либо умысла, либо неосторожности. Для признания вины работодателя форма вины безразлична. Вред, причи­ненный умышленными или неосторожными действиями, подлежит воз­мещению.

Понятна ситуация, что умышленное причинение увечья или иного повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей практически не встречается. Как правило, причинение вреда является следствием неосторожных действий или бездействия.

Особую сложность представляет установление ответственности работодателя за наступившее профессиональное заболевание. Профес­сиональными признаются заболевания, которые свойственны исключи­тельно работе, связанной с определенными профессиональными вредно­стями, а также заболевания, встречающиеся при работе с данными вред­ностями во много раз чаще, чем при иных условиях.

Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в результате воздействия источника повышенной опасности (вредных производственно – профессиональных факторов), доказывать вину рабо­тодателя в возникновении профессионального заболевания не нужно, не­обходима лишь связь этого заболевания с исполнением трудовых обязан­ностей.

Однако имеются профзаболевания, не связанные с воздействием источника повышенной опасности, полученные при обычных условиях труда.

При решении вопроса о вине работодателя в таких случаях надо исходить из следующего.

Несчастный случай на производстве происходит в краткий про­межуток времени. И не обеспечение работодателем здоровых и безопас­ных условий труда должно быть зафиксировано именно в этот краткий промежуток. Иначе обстоит дело при профессиональных заболеваниях. Они возникают в результате более или менее длительного пребывания ра­ботника в определенных производственных условиях. И необеспечение администрацией здоровых и безопасных условий труда в этом более или менее длительном промежутке времени должно быть зафиксировано. Если возникновение профессионального заболевания или его обострение произошло вследствие несоблюдения работодателем правил охраны труда (техники безопасности, промышленной вентиляции, производственной санитарии), на работодателя возлагается ответственность за повреждение здоровья.

Если же профессиональное заболевание не связанное с воздейст­вием источника повышенной опасности, наступило в результате длитель­ной работы в условиях нормального профессионального риска при пол­ном соблюдении всех необходимых норм охраны труда. Оно рассматри­вается как страховой случай, за который работодатель ответственности по возмещению вреда не несет.

Пленум Верховного суда РФ в п. 6 постановления от 28 апреля 1994 года №3разъяснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Правил условием ответственности за возникшее у работника профессиональное заболева­ние является вина работодателя. При этом необходимо учитывать, что профессиональное заболевание считается возникшим по вине работода­теля, если он не докажет, что вред возник не по его вине.

5. Доказательство ответственности работодателя за причинен­ный вред.

Доказательством ответственности работодателя могут служить документы и показания свидете­лей, в частности: акт о несчастном случае на производстве; приговор, ре­шение суда, постановление прокурора, органа дознания или предвари­тельного следствия; заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих кон­троль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодатель­ства о труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном заболевании; решение о наложении административ­ного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; решение ре­гионального (отраслевого) отделения Фонда социального страхования о возмещении работодателем бюджету государственного социального стра­хования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудо­способности в связи с трудовым увечьем.

Эти документы должны помочь установить следующие обстоя­тельства, обуславливающие ответственность работодателя за поврежде­ние здоровья потерпевшего: наличие факта несчастного случая и утраты трудоспособности; причинную связь между несчастным случаем и утра­той трудоспособности; связь повреждения здоровья или смерти работника с исполнением им трудовых обязанностей; вину работодателя при причи­нении вреда не источником повышенной опасности.

При рассмотрении конкретных заявлений о возмещении вреда ра­ботодателю и суду бывают необходимы не все названные документы. До­казательная сила каждого из них различна.

5.1.Акт о несчастном случае на производстве.

Форма Н-1 акта о несчастном случае на производстве утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года №558 одновременно с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Согласно этому Положению расследованию и учету подлежат все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу на один рабочий день и более, вре­менную (не менее чем на один рабочий день) или стойкую утрату им тру­доспособности либо его смерть.

Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев несет работодатель.

Отметим, что о всех несчастных случаях со смертельным исходом государст­венная инспекция труда Российской Федерации информирует Федераль­ную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, обра­зуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Со­став комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может участво­вать его доверенное лицо.[16]

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение трех суток с момента его происшест­вия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушение нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и, если это возможно, - объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работни­ками, направленными сторонними организациями, студентами и учащи­мися, проходящими производственную практику, расследуются с уча­стием полномочного представителя направившей их организации.

Те несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных слу­чаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смер­тельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе го­сударственного инспектора по охране труда, представителей работода­теля, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками предста­вительного органа.

При гибели на производстве


29-04-2015, 03:20