7.1.АП предст-т собой отрасль прав.сист., кот.призвана регул-ть особую группу общ.отн-й, возник-х, развив-ся и прекращ-ся в сфере гос.упр. Предмет АП разнообразен, но в принципе охват-т однотип-е отн-я: упр-е отн-я, в рамках кот-х непоср-но реализ-ся задачи, ф-и, полномочия исп.власти; внутриорг-го хар-ра, возник-е в процессе деят-ти субъектов законод-й и суд.власти, прок-ры; возник-е с уч-ем субъектов МСУ... АП в рамках своего предмета созд-т опр-й прав.режим орг-ии и деят-ти субъектов исп.власти в полном соотв-и с их конституц.назнач-м, а также поведения всех иных уч-в регул-х упр-х отн-й. В этом прояв-ся регулят-я ф-я АП - отрасли рос.права, предст.собой совок-ть прав.норм, предназ-х для регул-я общ.отн-й, возн-х в связи и по поводу осущ-ся исп.власти. АП исп-т опр-ю совок-ть прав.ср-в или способов регул-го возд-я своих норм на упр.отн-я, на поведение их уч-ов - это методы, суть кот-х свод-ся к след.: уст-е опр-го порядка действий; предписание к дейст.в соотв-х условиях и надлеж-м образом, предусм-м данной Апнормой (АПН); запрещение опр-х дейст.под страхом прим-я соотв-х ср-в возд-я; предост-е возм-ти выбора одного из вариантов должного поведения, предусм-х АПН... Источники АП - это внеш.формы выраж-я АПН (норм.акты). к ним отн-ся: конст-я РФ, законод-е акты, указыи полож-я През-та, постан-я Пра-ва, норм.акты гос.ком-ов и министерств, конст.субъектов, з-во субъектов, уставы городов, решения предст-х органов, глав МСУ... Многообразие АПН и источников АП ставит проблему его систематизации и кодификации. По сущ-ву сейчас кодифиц-н один институт АП - КоАП. На первый план выдвиг-ся задача систематиз-и АПН, приведение их в соотв-е с потребностями наст.времени, с интересами проводимой эк.реформы. Разумеется, что при этом треб-ся сущ-е обновление соотв-го АП нормат.материала, а также устранение довольно частых пробелов в АП регул-ии упр.общ.отн-й, инкорпорация АП (объед-е и распол-е в систематиз-м порядке норм по его важн.институтам).
9.9.Гр-н как субъект права соб-ти выступает в разных правовых кач-х. В одних случаях перед нами наем. раб-к в др–индив.предпр-ль, в третьих – предпр-ль, выступ-й в маске ЮЛ, и тд. Гр-н м. заниматься предприн-ой дея-ю, лишь будучи зарегистрирован в уст-м законом порядке. Регистрации не требуется, если граж-н выступает в кач-ве наем. раб-ка, а также лица, кот-е занимается э-ой дея-ю, не направ-й систематически на извлечение прибыли. При этом в соб-ти гр-на м. находиться имущ-во, подлежащее спец-ой регистрации. Он м. также совершать подлежащие регистрации сделки. Регистрация требуется в тех случаях, когда гр-н, выступая в гр-ом обороте в кач-ве соб-ка, занимается предпр-ой дея-ю.
Если в законах и подзаконных норм.актах, изданных соот. органами в пределах их компетенции, для объектов, находящихся в соб-ти гр-н, не уст-ен спец-ый правовой режим, то они подпадают под дей-е общего режима. В отн-и указанных объектов нет каких-либо спец-х правил, кот-е гр-не д. соблюдать, и что при осущ-и своих прав на них они не д. лишь выходить за те общие пределы.
В тех случаях, когда гр-ну отказывают в даче разрешения на приобретение какого-либо имущ-ва и удостоверении права на него, накладывают на имущ-во обременения, чинят препятствия в осущ-и прав на него, гр-н м. обратиться в суд с жалобой на действия соот. гос.рганов, органов мест.су и их долж. лиц.
Гр-не м. иметь имущ-во на праве соб-ти.
При опр-ии границ права соб-ти гр-н, а, след-но, и границ его осущ-я надлежит исходить из присущих ГП принципа дозволительной направленности гр-правового регул-я и принципа диспозитивности. Действие 1 принципа означает, что гр-ну при осущ-и принадлежащих ему прав, в том числе и права соб-ти, дозволено все, что не запрещено законом. Действие принципа диспозитивности означает, что гр-н по своему усмотрению осущ-ет право соб-ти или не осущ-ет его, сам избирает цели осущ-ия права и ср-ва их достижения.
6.8.Дисциплинарная отвественость(ДО) - обя-ть работника понести наказание предусмотреное нормами труд.права, за виновное, противаправное, неисп-е своих труд.обяз-й. К ДО м. привлекаться раб-ки совершившие дисц.прступок (ДП). ДП признается противоправное, виновное невыполнение или ненадлежащие исполнение раб-ом свох труд.обяз-й. Субьектом ДП м.б. только гр-н состоящий в труд.правоотн-х с конкретным прпр и нарушаюший труд.дисциплину. Субьективной стороной ДП яв-ся вина со стороны раб-ка. Обьектом ДП яв-ся внут-й труд.распорядок конкретного прпр. Обьект-й стороной ДП яв-ся вредные последствия и причиная связь между ними и дей-ем (бездей-м) правонарушителя.
Действующее труд.законод-во предусматривает 2 вида ДО:
1)общая ДО предусмотрена правилами внутр-го труд.распорядка. Она распрост-ся на всех раб-ов кроме тех для кот-х предусмотрена спец-я ДО. Налагать дисцип.взыскание согласно правилам внут-го распорядка имеет право адм-я прпр. За нарушение труд. дисциплины адм-я прпр применяет след. дисцип.взыскания:
а)замечания б)выговор в)строгий выговор г)увольнение. Перечень мер дисцип.взыскания кот-е м. применятся к нарушителю труд.дисциплины яв-ся исчерпывающим.
2)спец-я ДО отличается от общ-й ДО в осн-м:
-по кругу лиц попадающих под дей-е соот. норм
-по мерам дисцип.взыскания
-кругом лиц и органов наделеных дисцип.властью
-по уст-му порядку обжалования взысканий.
За совершение раб-ом ДП к нему м. применятся след. виды дисц. взысканий:
-лишение машиниста свиде-ва на право упр-я локомотивом, водителя-свиде-ва на право упр-я моторно-рельсовым трансп-ом несьемного типа и т.п.
-освобождение от занимаемой должности связаной с эксплатационой работой жд и гос.прпр промыш-го жд-го транспорта
-уволнение за нарушение раб-ом дисциплины
Дисцип.взыскание применяется непоср-но за обнаруж-е проступка но не позднее одного мес-ца со дня обнаруж-я не считая времени болезни или пребывания его в отпуске. Взыскание не м.б. примерно позднее 6 мес-в со дня совершения проступка а по результатом ревизии-не позднее 2 лет со дня его соверш-я. За каждый ДП м.б. применен только одно дисц.взыскание.
6.7.S зпл назыв-ся уст-й способ начисления раб-ку оплаты труда. В завис-ти от того берется для такого начисления за измеритель труда различают 2 осн-е S зпл:
-повременая (оплата труда начисляется по отраб-му времени) она м.б. почасовой, поденой, помесячной.
-сдельная (оплата начисляется по кол-ву выработоной продук-й надлежащего кач-ва) м.б. прямой сдельной (оплата за ед. произ-ой продук-й), сдельно-прогресивной, сдельно-премиальной, акордной(оплата за комплекс работ).
Оплата м. произ-ся за индив-ые и колективные результаты труда.
Гарантийными назыв-ся выплаты за время когда раб-к не выпол-ет труд. обяз-ти по предусмот-м законод-ом уважительным причинам.
Виды гаран.выплат обьединены в 3 групы:
1)зависящие от произ-ва или дей-я рук-ля 2)право раб-ка на оплач-й отпуск и гарант-ые доплаты 3)не зависящие от произ-ва но необх-ые для гос-ва, общ-ва.
Компесациоными наз-ся выплаты компесирующие затраты раб-ка связаные с выпол-ем труд.обя-й. Они возмешают его расходы в связи с команд-ой, переездом на работу в др.местность или за невыданую полагаюшуюся спецодежду, инструмент, когда он исп-л свой, и др. Виды компен-х выплат: командировачные, по переезде на работу в др.местность, за износ инструмента за вред от Черноб-й аварии и др. Миним-й их размер уст-ся правительством РФ.
Доплаты начисляются не в твердых размерах а в % отн-й к окладу, тариф. ставки в соот. с Указом Пре-та РФ от 13 мая 92 года.
6.6.Время отдыха это свободное от работы время, кот. раб-к м. исп-ть по своему усмотрению. Виды отдыха след-щие:
перерывы в течение раб.дня, смены
ежедневный отдых между рабочими днями т.е. междусменые перерывы
еженедельные выходные дни
ежегодные праздничные нераб-е дни
ежегодные отпуска
Отпуском называется ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и ср.заработка. Отпуска делятсяна осн-е и допол-ые. Все раб-ки имеют право на ежегодный осн-й отпуск с оплатой по ср.заработку продолжительностью не менее 24 раб.дней в расчете на 6-ю раб.неделю. Отпуск за первый год работы предост-ся раб-м по истечению 11 мес-в непрерывной работы на даном прпр и т.д.. Отпуск за 2 и полед-щие годы работы м. предост-ся в любое время раб.года в соот. с очереодность предоставления отпуска. Этот график утверждается адм-й.
Допол.отпуск это непрерывный отдых в размере и на условиях пред-х законод-м отраслевым соглашением, колективным или ТД.
Допол.отпуска по их основаниям и целям бывают след.видов:
А) за неблагопр-е условия труда или режим работы
Б) за стаж работы в данной проф-й
В) материнские отпуска
Г) в др.случаях предусмот-х законод-ом соглашениями и договорами
Д) отпуска целевым назначением для учебы и др.
6.9.Раследование и учет несчастных случаев на произ-ве(НСНП) возлагается ст.147 КзоТ РФ на адм-ю. Она с участием представителей профкома а в уст-х законо-м случаях с участием представителей др.органов, обязана в течение суток правильно произ-ти раследование, учет несчостных случаев на произ-ве.
НСНП считаются случаи происшедшие при выпол-е труд-х обяз-в и совершение действий в интересах произ-ва, в пути на работу и с работы на транспорте произ-ва, на терр-й прпр включая перерывы во время суботника, при авариях на произ-х обьектах, на транспорте или терр-й вахтового поселка во время сменного отдыха, на личном транспорте в раб.время при наличие распоряжения адм-й на право пользования им для служ.поездок.
Случаи же бытового травмотизма или по пути на работу и с работы на город.транспорте оформ-ся актами произвольной формы.
К НСНП отн-ся также острые профес-е заболевания, ожоги, тепловые удары, утопления и т.п.
Профес-е заболевания как правило в таком порядке не расмат-ся и не учит-ся. Но если оно возникло в течение одной раб.смены воздей-я вредных веществ то оно раледуется и учит-ся как несчаст.случай.
Несчастный случай с потерей работоспособности не менее одного дня оформ-я актом формы Н-1. Созданая адм-цией комисия для раслед-я несчаст.случая обязана составить такой акт в 4 экземплярах(пострадавшему, профкому, адм-й, и вышестояшему органу). Акт утверж-ся рук-м прпр. В акте указываются причины несчаст.случая по чьей вине он произошел и меры по его предупреждению.
Спец-му раследованию подлежат груповые несчаст.случай и со смертельным исходом.
4.1.Под прогнозом пон-ся научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтерн-ых путях и сроках его осущ-я. Процесс разработки прогнозов наз-ся прогноз-м.
Одним из важных направ-й прогноз-я общ-го разв-я яв-ся э-ое прогноз-е –есть процесс разработки эк-х прогнозов, основанный на научных методах познания эк-х явлений и использовании всей совокупности методов, ср-в и способов эк-й прогностики.
Осн-ми фун-ми эк-го и соц-го прогноз-я яв-ся: научный анализ эк-х, соц-х, научно-технических процессов и тенденций; исследование объективных связей соц-э-их явлений развития НХ конкретных условиях в определенном периоде; оценка объекта прогноз-я; выявление альтернатив развития эк-ки и соц-го развития, накопление научного материала для обоснованного выбора опред-ых решений.
Научный анализ эк-х, соц-х и научно-технич-х процессов и тенденций осущ-ся по 3 стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция. Под ретроспекцией пон-ся этап прогноз-я, на кот-м исследуется история развития объекта прогноз-я для получения его систематизированного описания. Диагноз предст-ет собой такой этап прогноз-я, на кот-м исследуется систематиз-е описание объекта прогноз-я с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогноз-я.
Проспекция представляет собой этап прогноз-я, на кот-м по данным диагноза разрабатываются прогнозы объекта прогноз-я, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза, а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов нa основе принципов прогноз-я.
8.4.В условиях рын.эк-ки договор(Д) служит осн-ой прав.формой орг-ции и регул-я эк-х отн-й между равноправными и независ-ми партнерами. Д в эк-й сфере выполняет след. осн. ф-ции:
юрид-и закрепляет склад-щиеся между партнерами эк-е отн-я, придает им хар-р обязат-в, выпол-е кот-х защищается силой закона;
служит ср-ом выявления реал-х потреб-й рынка в товарах, работах, услугах, базой для формир-я пр-ных программ прпр и т.д.;
не только юрид-ки закрепляет взаимные обязательства сторон, но и определяет порядок и способы их выпол-я, взаимодей-я и сотрудничества партнеров;
предусматривает способы эк-й защиты интересов участников договорных отн-й.
Д прим-ся для устан-я и регул-я различных отн-й, связанных с продвижением товаров от изготовителя к потребителю, выпол-м работ, оказанием услуг. Д считается закл-м, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по все сущ-ным его условиям. Предмет и другие условия договора д. опред-ся достаточно конкретно. Для ряда договоров сущест-м яв-ся срок испол-я обяз-тв. С либерализацией цен на товары, работы, услуги их размеры в большинстве случаев опред-ся в договоре по соглашению сторон. Если в соот. с законо-м уст-ны фиксир-е цены, то в договоре д указываться их размеры, а также акты, кот-ми эти цены определены. В Д м., кроме того, включаться условия о мерах, обеспечивающих исполнение обязательств: неустойке, задатке, залоге. Д м закл-ся в письм-й и устной форме.
Порядок закл-я Д предст.собой опред-ю законод-м процедуру, при соблюдении кот-й соглашение сторон об уст-и обязател-ых отн-й считается достигнутым, а Д оформленным. Она состоит из двух частей: предложение о закл-и Д, исходящего от одной стороны, и принятие этого предл-я др.стороной. В случаях, установленных соглашением сторон или законод-ом, разногласия, возникающие между сторонами, м.б. рассмотрены судом, арбитражным судом или третейским судом. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор на передачу товаров, выполнение работ и т.д. на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Как правило, в предварительном договоре согласовываются наиболее важные для будущего договора вопросы. В нем необязательно отражать все условия, существенные для иму-х Д соот-щего вида. При заключ-и в будущем Д, предусм-щего конкретные обязательства, партнеры д исходить из условий предвар-го соглашения, но могут дополнительно согласовывать и другие условия. Для предвар-го Д, т.о., характерно следующее: он представ-т собой надлежащее оформленное соглашение сторон о заключ-и между ними определенного договора в будущем; сам предвар-й Д конкретных обязательств товарно-ден-го хар-ра не порождает. Предв-й Д закл-ся в письменной форме. Если сторона предвар-го договора уклоняется от заключения предусмотренного им договора, другая сторона вправе обратится в суд, арб-й суд или третей-й суд с иском о понуждении заключить соот-щий Д.
8.8.Для проведения антимон-ой пол-ки, контроля за применением антимон-го законод-ва Закон предусмотрел образование спец органов исполн-ой власти – Антимон-го комитета РФ и его терр-ых упр-й, а также наделил их рядом властных полномочий, в том числе давать нарушителям предписания и применять к ним различные виды санкций.
Антимон-е органы созданы для проведения гос политики по развитию тов-х рынков и конкуренции, ограничению монопол-кой деят-ти и пресечению недобросовестной конкуренции. Закон, опр-яя, задача антимон-х органов, исходит из 2 сторон их деят-ти - репрессивной и созидательной. В рамках репрессивных задач антимон-е органы осущ-ют предварит-й и текущий контроль за дея-тью предпр-ей (хозяйс-щих субъектов), органов гос власти и упр-я, их долж-х лиц; привлекают нарушителей к отв-ти, применяя санкции, предусмотренные закон-ом. К созидательным задачам м.б. отнесены содей-е форм-ю рын-х отн-й на основе развития конкуренции и предпр-ва, развитию малого и среднего предпр-ва.
Антимон-е органы имеют в распоряжении такие ср-ва воздействия, как дача соот-щих предписаний предпр-лям (хозяйс-щим субъектам), органам власти и упр-я, а при их невыпол-и – наложение адм-ых взысканий(предупреждений и штрафов). Суд органы, рассматривая соот-щие заявления, контролируют законность решений Антимон-го комитета (его терр-х упр-й) и вправе признать полностью или частично недействительным решение антимон-го органа, если оно не соответствует законод-ву. На Антим-й комитет было возложено утверждение Гос реестра объед-й и прпр-монополистов. Реестр служит основой для контроля за объемами пр-ва продукции, выпускаемой прпр-монополистом, ее качеством и гос контроля цен на товары и услуги прпр-монополистов.
Антимон-й закон уст-ет несколько видов санкций за нарушение его запретов, а также в общем, виде опр-т порядок их примен-я. Осн-я гр-ко-правовая санкция – возмещение потерпевшему предпр-лю, прпр, граж-ну убытков, прич-х монопол-ой деят-тью и недоброс-ой конкуренцией. Наряду с возмещением убытков предусм-но наложение на предпр-ля крупных штрафов до 1т.р. Неиспол-е предписаний Антимон-го комитета РФ и его терр-х упр-й долж.лицами влечет предупреждение или наложение штрафа, а непредставление по требованию этих органов док-ов либо иной инф-ии наказывается предупреждением или наложением штрафа. Уг.ответств-ть долж-х лиц хозяйст-их субъектов или органов предст-ой и испол-ой власти уст-на за незак-е повышение или поддержание цен, соверш-е в результате моноп-й деят-ти.
8.3.Под тов-ой биржей закон-ль понимает орг-ю с правами ЮЛ, формирующую оптовый рынок путем орг-ции и регул-я биржевой торговли в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в заранее определенное время. По установленным ею правилам. Законом о тов-х биржах прямо не уст-на орг-но-правовая форма товарной биржи. Она м учреждаться в одной из форм, предусмотренных действующим законод-м, но при этом д.б. соблюдены след-щие требования Закона о тов-х биржах: товарная биржа яв-ся ЮЛ; учреж-ся на основе членства Ф и ЮЛ; число учредителей не д.б. менее 10, так как их доля в уставном капитале не м. превышать 10%. Биржа не м. заниматься торг-й, торг-посреднич-й и иной деят-тью, не связанной с орг-й бирж. торговли, а также делать вклады, приобретать доли, акции прпр, деят-ть кот-х не связана о орг-й биржевой торговли. Биржа не м совершать от своего имени и за свой счет бирж-е сделки. Товар-я биржа подлежит гос регис-и в уст-ом порядке.
Закон о тов-ых биржах возлагает гос регул-е и контроль за деят-тью товарных бирж на Комиссию по товар-м биржам при ГКАП РФ.
Биржа, концентрируя спрос и предложение, предст.собой место соверш-я различ-х сделок, кот-е называют бирж-ми- заключаются участ-ми бирж.торговли, как правило, через биржевых посредников, кот-х принято называть брокерами.
Учас-ми бирж.торговли яв-ся члены биржи, пост-е и разовые посетители. Члены биржи -
29-04-2015, 03:31