Безработными же, признаются несовершеннолетние трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней – статья 3. Но безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста (но все же граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными, если им в течении этого времени исполнилось 16 лет).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости: паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих специальности - паспорта и документа об образовании - статья 3.

Целью обращения несовершеннолетних граждан в органы службы занятости является поиск подходящей работы. Подходящей же считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая:

· соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки;

· условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ); состоянию здоровья;

· транспортной доступности рабочего места, причем максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или не требующая (с учетом возрастных особенностей граждан) предварительной подготовки, считается подходящей для граждан:

· впервые ищущих работу, не имеющих специальности;

· отказавшихся повысить или восстановить квалификацию по имеющейся специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;

· состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

· обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Подходящей же, не может считаться работа, если:

· она связана с переменой места жительства;

· условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда.

Согласно ст. 9, все граждане, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, специальности, трудоустройства, возможности профессионального обучения.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка несовершеннолетних безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

· невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

· необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам.

Кроме того, как указано в статье 23 - профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют кроме безработных выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).

Органы образования по запросу органов службы занятости представляют им информацию о профессионально - квалификационной структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.

Квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи

Работодатель, согласно статье181 КЗоТ, обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.), направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Перед этими органами работодатель несет ответственность за отказ в приеме на работу лиц, направляемых органами службы занятости в счет квоты, выражаемую в возмещении средств, затраченных на создание рабочих мест на других производствах.

Кроме того, получив отказ в приеме на работу, направляемый в счет квоты, может обжаловать в суд, а последний, в случае признания этих действий не законными, обязывает работодателя заключить с этим лицом трудовой договор.

Согласно статье 182, лица, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются работой в соответствии с полученной специальностью и квалификацией на основании договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателями, или на основании договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями начального, среднего и высшего - профессионального образования и работодателями.

Органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения начального, среднего и высшего - профессионального образования, и органы государственной службы занятости оказывают содействие в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего - профессионального образования с учетом их профессиональной подготовки и квалификации.

По желанию выпускников указанных образовательных учреждений содействие в трудоустройстве им может оказываться негосударственными службами занятости. Отказ работодателя в приеме на работу выпускникам образовательных учреждений начального, среднего и высшего - профессионального образования, может быть обжалован ими в суд. В случае отказа в приеме на работу выпускникам образовательных учреждений начального, среднего и высшего - профессионального образования, прибывшим на работу в соответствии с названными договорами (контрактами), работодатель несет ответственность.

182 статьей, также, установлена договорная форма обеспечения работой лиц, окончивших образовательные учреждения начального (т.е. профтехучилища, выпускающие рабочих определенной специальности, квалификации), среднего и высшего профобразования (т.е. выпускающие молодых специалистов).

Договора могут быть двух видов:

· договор, индивидуально заключаемый обучающимся с работодателем, об обеспечении его работой по изучаемой специальности по окончании обучения. В них закрепляется обязанность обучающегося по окончании обучения и получения специальности, квалификации прибыть на работу на данное производство и обязанность работодателя обеспечить это лицо по окончании профессионального образования работой по полученной им специальности, квалификации;

· договор, заключаемый заранее работодателями с соответствующими учреждениями начального, среднего и высшего - профессионального образования на подготовку специалистов. Такие договоры образовательные учреждения профессионального образования стремятся заключить для всех своих выпускников.

Российское государство стремится по мере сил участвовать в этом процессе, привлекая органы исполнительной власти, в ведении которых находятся выпускающие выпускников соответствующие учреждения профессионального образования и органы государственной службы занятости. Содействие в трудоустройстве этим выпускникам по их желанию может оказываться и негосударственными службами занятости.

Другим, важным положением является запрет на отказ работодателя в приеме на работу выпускнику учреждений профессионального образования, у которого был с работодателем заранее заключен договор об обеспечении его работой по окончании обучения, или который получил от выпустившего его учебного заведения направление в счет заранее сделанной работодателем заявки или договору о подготовке специалистов. Такой отказ выпускник может обжаловать в суд. Суд, установив незаконность этого отказа в приеме на работу, обяжет работодателя заключить с выпускником трудовой договор со дня обращения к нему выпускника.

За отказ в приеме на работу заранее заявленного по договору выпускника работодатель производит целевые финансовые отчисления в Фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год.

Трудоустройство, трудовой договор и условия работы.

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

При этом существуют гарантии при приеме на работу:

"запрещается не обоснованный отказ в приеме на работу. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите"[4] .

Трудовая правосубъектность устанавливается, как правило, по достижении гражданами пятнадцатилетнего возраста. Это - минимальный возраст для лиц наемного труда и работодатель вправе отказать несовершеннолетнему в возрасте 14 лет приеме на работу.

Но, все же, для подготовки молодежи к труду существуют особые условия приема на работу. Т.е. допускается прием на работу достигших четырнадцатилетнего возраста учащихся профтехучилищ, средних школ и техникумов для выполнения легкого труда, не причиняющего вред здоровью и не нарушающего процесса их учебы. Эти лица выполняют работу в свободное от занятий в учебном заведении время. Кроме того, несовершеннолетние в возрасте 14 лет, могут быть приняты на работу только с согласия их законных представителей, т.е. родителей, попечителей или усыновителей.

"Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя"[5]

Стороны и содержание трудового договора (контракта):

"Трудовой договор или контракт, есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон"[6] .

Трудовой договор (контракт), исходя из интересов работника, принимаемого на работу, так и работодателя, заключается только в письменной форме и оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации, который объявляется работнику под расписку. Преимущество письменной формы заключается в том, что все условия договора фиксируются в едином акте, который обязателен для сторон. Такая форма договора повышает гарантии сторон в реализации достигнутых договоренностей по важнейшим условиям труда. Фактический же, допуск к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Но, все же, для лиц, которые были приняты на работу ранее, без письменного заключения трудового договора, оформление трудовых отношений в письменном виде производится только с их согласия.

"Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет), в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами"[7] .

Законодательство считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубъектности.

Трудовая правосубъектность устанавливается, как правило, по достижении гражданами пятнадцатилетнего возраста. Это - минимальный возраст для лиц наемного труда.

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан сострит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. к лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста), а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и преимуществами. Установленные законодательством для них трудовые льготы направлены, прежде всего, на охрану их физического и нравственно-психического здоровья от существующих производственных вредностей.

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.

Трудовой договор работник, в том числе и несовершеннолетний заключает лично ¾ он приравнен в своих правах и обязанностях к совершеннолетним. Это одна из гарантий добровольного заключения трудового договора. Наряду с тем, что все трудовые права (право на труд, на оплату по трудовому вкладу, на социальное страхование по болезни и др.) несовершеннолетние работники имеют наравне с совершеннолетними.

Обязательными условиями трудового договора являются:

· место работы;

· наименование организации;

· трудовая функция ¾ работа в соответствии с квалификацией по определенной специальности, которую должен выполнять работник;

· дата начала работы и дата ее окончания, если трудовой договор заключается на определенный срок;

· обязанности работодателя по обеспечению охраны труда.

При приеме на работу, администрация организации обязана потребовать от поступающего на работу несовершеннолетнего:

· трудовую книжку, а если лицо поступает на работу впервые ¾ справку о последнем занятии;

· для лиц в возрасте от 14 до 16 лет ¾ свидетельство о рождении, а с 16 лет ¾ паспорт.

· Кроме того, работодатель может потребовать свидетельство или диплом о профессиональном образовании, которые свидетельствуют об определенных знаниях и квалификации.

Иногда, в ряде случаев, скорее всего и в случае приема на работу четырнадцатилетнего, работодателем, могут быть потребованы:

· направление районной или городской комиссии по трудоустройству молодежи или комиссии по делам несовершеннолетних;

· удостоверение о направлении на работу или справка, которая дает право самостоятельно устраиваться на работу;

· путевка (направление на работу).

Обязательным условием приема несовершеннолетних на работу, являются обязательные медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет. "Лица моложе двадцати одного года принимаются на работу лишь после предварительного, обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до восемнадцати лет подлежат ежегодному, обязательному медицинскому осмотру"[8] . Соответственно, работодателю запрещен прием на любую работу лиц моложе двадцати одного года без предварительного медицинского осмотра. Здесь выступает обязательность, означающая невозможность приема на работу лица моложе двадцати одного года, если оно не прошло медицинский осмотр. Такой обязательный медицинский осмотр эти лица проходят с целью определения пригодности по состоянию здоровья к работе, на которую предполагается принять лицо моложе двадцати одного года. Для лиц моложе двадцати одного года обследования проводятся медико-санитарными частями и поликлиниками при промышленных предприятиях. Если их нет, то работодатель заключает договор с территориальной поликлиникой, в районе которой находится предприятие, организация.

Кроме того, для работников в возрасте до восемнадцати лет, кроме предварительного осмотра установлен и ежегодный медицинский осмотр. Он проводится в сроки, устанавливаемые приказом администрации, в котором указываются фамилии таких лиц. Этот приказ согласовывается с соответствующими лечебными учреждениями. Уклонение подростка до восемнадцати лет от прохождения ежегодного медицинского осмотра является дисциплинарным проступком, за который администрация может наложить дисциплинарное взыскание за невыполнение ее распоряжения без уважительных причин. Предварительные и ежегодные осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора (контракта) между работодателем и лицом, принимаемым на работу. Субъектами правоотношений являются всегда:

· работодатель ¾ организация любой формы собственности или отдельные граждане;

· работник ¾ граждане, достигшие шестнадцати лет (в исключительных случаях пятнадцати лет) или учащиеся, достигшие 14 лет.

Трудовой договор между работником и работодателем согласно статье 17, может быть заключен:

· на неопределенный срок;

· на определенный срок не более пяти лет;

· на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Причем при приеме на работу, испытательный срок, согласно статье 21 не устанавливается для следующих лиц:

· лиц, не достигших восемнадцати лет;

· молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений;

· молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений.

Это положение установлено для обеспечения конкурентоспособности этих, еще не имеющих достаточного опыта и навыков лиц. Они не должны быть уволены работодателем, если в первые месяцы работы, по кругу своих рабочих обязанностей они в чем-то уступают совершеннолетним работникам. Несовершеннолетний, может быть, впервые оформляется на работу и у него отсутствует какой-либо опыт прежней работы. Цель же испытательного срока - выяснить, отвечает ли работник предъявляемым ему требованиям по выполнению работы, которая оговорена в трудовом договоре.

Согласно положениям статьи 175 КЗоТ, запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы:

· указанные лица не должны привлекаться на работы, связанные с переноской и передвижением тяжести свыше 4,1 кг;

· не должны быть использованы на погрузочно-разгрузочных работах.

Существует список, тяжелых работ, работ с вредными и опасными условиями труда, а также работ, выполнение которых может причинить вред нравственному их развитию запрещенных для несовершеннолетних, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1980г. (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984, №3-7; 1983, № 12; 1985,№12).

Этот список был введен в действие еще союзным законодательством.


29-04-2015, 04:24