Концепция развития малого и среднего предпринимательства МСП на территории Нижегородской облас

• Подготовка инновационных менеджеров в региональных ВУЗах и на курсах переподготовки;
• Формирование проектных команд для запуска инновационных проектов на уровне ВУЗ-разработчики идей.

8. Основные направления финансовой поддержки для развития субъектов малого предпринимательства.

Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса остается одним из основных механизмов государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Малый бизнес неоднороден как по видам экономической деятельности, так и по уровню своего развития и нуждается в различных механизмах финансовой поддержки, позволяющих наиболее эффективно достигать целей развития малого предпринимательства.

Цели государственной финансовой поддержки:

• Повышение конкурентоспособности МСП за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам;
• Увеличение возможностей по финансированию инвестиционной деятельности с ориентацией на технические, технологические и управленческие инновации.
• Снижение финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства по обслуживанию финансовых ресурсов привлеченных по рыночным ставкам процентов по кредитам;
• Поддержка инвестиционной деятельности путем прямых инвестиций, венчурного финансирования, привлечения «бизнес-ангелов» и иные формы.

Финансовая поддержка должна обеспечиваться в следующих направлениях:

• По программе льготного кредитования за счет средств областного бюджета часть процентной ставки компенсируется непосредственно банку;
• По программе льготного кредитования, за счет средств федерального бюджета часть процентной ставки компенсируется непосредственно заемщику;
• Представление субъектам малого предпринимательства залогового обеспечения исполнения их обязательств по кредитам коммерческих банков;
• Предоставление инвестиционных займов на развитие производства;
• Развитие системы микрофинансирования через областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
• Развитие лизинга для технического и технологического перевооружения производства;
• Развитие механизма кредитной потребительской кооперации;
• Взаимодействие органов власти с банковским сообществом;
• Содействие созданию, укреплению и развитию филиалов и дополнительных офисов кредитных организаций на территории муниципальных образований, для обеспечения банковскими услугами субъектов малого предпринимательства на отдаленных территориях;
• Содействие созданию новых банковских продуктов, развитию системы земельно-ипотечного кредитования;
• Содействие и поддержка МСП по участию в Российских и международных выставках продукции, в виде адресной компенсации части затрат;
• Содействие в повышении эффективности института страхования предпринимательских рисков;
• Финансирование и софинансирование системы подготовки и переподготовки кадров для МСП;
• Финансирование и софинансирование проведения конференций, семинаров, совещаний с привлечением финансово-коммерческих структур, заинтересованных в реализации эффективных инновационных проектов в малом бизнесе, организации выставок – ярмарок продукции и услуг малых предприятий;
• Организация софинансирования конкурсного размещения государственных заказов по квотам, предусмотренным для малых предприятий;
• Софинансирование муниципальных программ развития малого предпринимательства;
• Софинансирование постоянного мониторинга МСП на уровне муниципальных образований с целью получения более полной информации о состоянии малого предпринимательства для принятия управленческих решений.

9. Государственная поддержка МСП в области внешнеэкономической деятельности

Цель государственной поддержки нижегородских МСП в области внешнеэкономической деятельности – формирование и развитие благоприятных условий для динамичного роста объемов экспорта нижегородских малых и средних предприятий, преимущественно в приоритетных для области и субъектов региона отраслях.

Основные задачи государственной поддержки внешнеэкономической деятельности МСП:

• Выявление конкурентоспособных на мировом рынке малых и средних нижегородских предприятий, помощь в продвижении их продукции (товаров и услуг) на рынках дальнего и ближнего зарубежья;
• Формирование и развитие элементов инфраструктуры государственной поддержки МСП, способствующих росту числа предприятий-экспортеров и объемов выпускаемой ими продукции;
• Содействие развитию системы финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой поддержки МСП-экспортеров.

Основные направления, формы и механизмы государственной поддержки внешнеэкономической деятельности нижегородских МСП:

• Субсидирование экспортной деятельности конкурентоспособных МСП;
• Участие в формировании венчурных фондов, нацеленных на финансирование разработок конкурентоспособной на мировом рынке продукции;
• Предоставление налоговых льгот для инвестиционных проектов, в результате реализации которых будет выпускаться значительный объем продукции, идущей на экспорт;
• Приоритетное предоставление МСП, ориентированным на экспорт продукции, офисных и производственных площадей на объектах инфраструктуры, созданных с участием государства (технопарки, бизнес-инкубаторы и т.п.); ·Активное вхождение региона в федеральные программы поддержки внешнеэкономической деятельности МСП; ·Поддержка на территории Нижегородской области международных программ, направленных на развитие МСП; ·Поддержка создания совместных с зарубежными компаниями МСП в приоритетных отраслях, видах деятельности; ·Содействие в создании саморегулируемых организаций МСП-экспортеров; ·Формирование реестра МСП-экспортеров, мониторинг и анализ их деятельности; ·Разработка методики выявления конкурентоспособных МСП-экспортеров, концентрация государственной поддержки внешнеэкономической деятельности на данных субъектах малого и среднего предпринимательства; ·Изучение и распространение опыта наиболее эффективных МСП-экспортеров; ·Содействие развитию всесторонних (торговых, научно-исследовательских, производственно-технических и информационных) связей между нижегородскими и зарубежными компаниями.; ·Стимулирование субъектов МСП к международной сертификации систем качества;. ·Изучение, обобщение и практическая адаптация на территории региона опыта зарубежных стран по государственной поддержке МСП; ·Сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере развития МСП; ·Создание специализированного информационно-консультативного портала, отражающего различные аспекты внешнеэкономической деятельности МСП; ·Содействие привлечению в сферу МСП зарубежной информационной, технической, консультационной и другой безвозмездной зарубежной помощи; ·Содействие привлечению в сферу МСП зарубежных инвестиций и кредитов, международного лизинга и венчурного финансирования; ·Продвижение нижегородских МСП как субконтракторов в процессе переговоров с зарубежными инвесторами, реализующими проекты на территории Нижегородской области; ·Предоставление налоговых льгот зарубежным инвесторам, привлекающих в качестве субконтракторов нижегородские МСП; ·Квотирование мест за МСП-экспортерами в составе нижегородских деловых делегаций, на международных выставках и ярмарках; ·Содействие обучению за рубежом представителей МСП-экспортеров в рамках федеральных и международных программ; ·Формирование реестра организаций, способствующих развитию внешнеэкономической деятельности МСП, поддержка данных организаций на региональном и муниципальном уровне; ·Содействие созданию и развитию агентств поддержки внешнеэкономической деятельности МСП; ·Разработка региональной Программы повышения экспортного потенциала региона с включением обязательного раздела, посвященного МСП; ·Разработка специального раздела, связанного с государственной поддержкой внешнеэкономической деятельности в среднесрочных региональных и муниципальных Комплексных целевых программ развития МСП; ·Помощь эффективным МСП-экспортерам в защите от рейдерства.

Государственная поддержка МСП в области внешнеэкономической деятельности осуществляется на конкурсной основе с учетом отраслевых приоритетов на уровне Нижегородской области и субъектов региона, с концентрацией на наиболее эффективных субъектах малого и среднего предпринимательства.

Детализация мер государственной поддержки нижегородских МСП в сфере внешнеэкономической деятельности с учетом изменений в экономике региона проводится в рамках соответствующих разделов среднесрочных региональных и муниципальных Комплексных целевых программ развития МСП.

10. Совершенствование форм условий и порядка поддержки субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства.

Цель государственной поддержки нижегородских МСП в области инноваций и промышленного производства – создание, развитие и стимулирование благоприятной среды для практического осуществления стратегии инновационно – ориентированного экономического роста и развития.

Основные задачи государственной поддержки субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства.

• На основе научной, производственной и экономической базы предприятий нижегородской области; фундаментальной и отраслевой науки выработать новые и эффективные, конкурентные механизмы для инновационно – ориентированного экономического роста производства в Нижегородской области.
• Формирование и продвижение позитивного имиджа лучших предприятий региона для их дальнейшего развития до уровня мировых стандартов.
• Создание инфраструктуры управления инновационной активностью предприятий реального сектора экономики.
• Повышение конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого бизнеса.
• Мониторинг потребностей промышленных предприятий в инновациях и новых технологиях.
• Организация взаимодействия инновационных и промышленных предприятий и технопарков. Разработка и внедрение механизма информационного обмена.

Развитие новых инфраструктурных подразделений направленных на коммерциализацию научных разработок, таких как научно-технологические парки, бизнес-инкубаторы.

Основные задачи:

• Превращение знаний и изобретений в технологии;
• Превращение технологий в коммерческий продукт;
• Передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства;
• Формирование и рыночное становление наукоемких организаций.
• Поддержка организаций в сфере наукоёмкого предпринимательства.

• Преодоление взаимного недоверия между владельцами идей и частными предпринимателями.
• Объединение необходимых ресурсов капитала, делового опыта и знаний частных инвесторов – с перспективными инновационными идеями и проектами.

В планах развития инвестиционной политики: формирование инвестиционных территорий под реализацию крупномасштабных комплексных инфраструктурных проектов – технопарков, промышленных кластеров, индустриально – логистических парков.

Для создания благоприятного климата и условий для развития инновационного бизнеса необходимо осуществить ряд практических мер:

• Разработать нормативные правовые акты, стимулирующие развитие малого инновационного бизнеса;
• Создавать технопарки (субконтрактных зон МП) и инженерно – технологические центры коллективного пользования;
• Сформировать областной информационный банк данных о продукции, услугах, результатах научно-исследовательских работ, инновационных проектах, а также потребностях;
• Ведение интернет-портала с постоянной выставкой наукоемких видов продукции предприятий и новейших технологий;
• Проведение конкурсов научных разработок и ярмарок инновационных проектов, предлагаемых к внедрению;
• Долевое участие органов государственной власти в финансировании научно-технологических исследованиях, ориентированных на решение приоритетных задач социально-экономического развития области, потребностей научно-производственной инфраструктуры, включая оплату патентно-лицензионных расходов;
• Содействовать развитию хозяйствующих субъектов, предоставляющих ресурсы и услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим в высоко технологичных областях науки и промышленности, в том числе: лизинговых компаний, научных и индустриальных парков, инновационных, инжиниринговых центров, инновационных бизнес – инкубаторов, центров коммерциализации результатов научной деятельности, центров технологического трансфера, венчурных фондов.

При выполнении данных мероприятий можно рассчитывать, что по мере повышения зрелости рыночных механизмов центр тяжести по обеспечению необходимых темпов экономического роста перейдет от крупных предприятий сырьевой направленности к массовому малому и среднему бизнесу с высокой инновационной составляющей, способствующей быстрой адаптации экономики к изменяющимся внутренним и мировым условиям конкуренции.

11. Государственная поддержка МСП в области сельскохозяйственного производства

Цель государственной поддержки Нижегородских МСП в области с/х производства – устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи государственной поддержки с/х производства МСП:

- повышение конкурентоспособности нижегородской с/х продукции на основе модернизации с/х производства, повышения производительности труда;

- достижение финансовой устойчивости;

- формирование и развитие элементов инфраструктуры государственной поддержки МСП, способствующих росту числа предприятий (количества занятых) и объемов выпускаемой ими продукции;

- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х потребительских кооперативов к кредитам;

- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- дальнейшее развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной

Основные направления, формы и механизмы государственной поддержки с/х производства МСП:

· Содействие с/х производителям в получении субсидий за счет федерального бюджета.

· Содействие в привлечении всех форм инвестиционного вложения средств в с/х производство.

· Участие в софинансировании, наряду с федеральным бюджетом, в субсидировании в части возмещения затрат на уплату процентов по кредитам.

· Активное вхождение региона в федеральные ведомственные программы, такие как: Ведомственные целевые программы Министерства с/х РФ «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 г.г.», «Развитие производства и переработки рапса в РФ на 2008-2010 г.г.» и др.

· Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для технической и технологической модернизации с/х.

· Развитие лизинга высокотехнологичных комплексов с/х машин для внедрения интенсивных агротехнологий.

· Методическое руководство подготовкой муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.

· Становление единой системы мониторинга малых форм хозяйствования.

· Обеспечение равного доступа на рынки сбыта и возможности переработки выращенной продукции.

· Приоритетное развитие доступа на внутренние рынки и оптовые сетевые магазины местных товаропроизводителей.

· Содействие взаимодействию мелких товаропроизводителей с крупными агрохолдингами (передача технологий; размещение заказов; закупка продукции).

· Развитие потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных вблизи, в зоне влияния областного центра и крупных районных центров (Арзамас, Кстово и др.), имеющих пригородную специализацию по производству овощей, мясомолочной продукции.

· Создание областного банка данных передовых технологий с/х производства.

· Способствование созданию межрайонных центров технических средств механизации с/х производства.

[1] Для формирования количественных показателей требуется уточнение статистической базы МСП, изменившейся в связи с принятием нового закона «О развитии малого среднего предпринимательства» № 208-ФЗ от 24.07.2007 года.

1) в связи с принятием закона Российской Федерации № 209-ФЗ, изменившего критерии, на основании которых хозяйствующие субъекты относятся к малому предпринимательству, а также вводящего понятие «средние предприятия» и «микропредприятия», информационная статистическая база МСП требует коррекции.

2) в том числе 337 тыс.человек на МП и 180 тыс. человек индивидуальных предпринимателей

4) «инвестиции в настоящее: власть и бизнес в режиме диалога». О.А. Ясиновская, В.Н. Нефедов, г. Нижний Новгород, 2006 г., изв-во ВВАГС.