Ликвидация юридических лиц
ВВЕДЕНИЕ.
Вопросы ликвидации можно рассматривать с различных сторон и при-
менительно к большому множеству объектов. В моей работе делается
акцент на ликвидацию коммерческих организаций. Особенно подробно я
рассмотрел процедуру ликвидации акционерных обществ и обществ с
ограниченной ответственностью как коммерческих организаций наибо-
лее распространенных в хозяйственной практике.
Проблема ликвидации предприятий достаточно актуальна в современ-
ной России, так как учащаются случаи судебных исков в связи с неу-
довлетворением требований кредиторов ликвидируемыми должниками.
Особенно остро стоит вопрос о ликвидации организаций-банкротов, в
частности коммерческих банков. По словам консультанта судьи Кон-
ституционного Суда РФ В. Кузнецова:"Участившиеся в последнее вре-
мя сообщения о трудностях, связанных с удовлетворением прав креди-
торов обанкротившихся банков, вызывают некоторое недоумение. Нап-
ример, известие о том, что все исполнительные листы, выданные раз-
личными судами вкладчикам банка "Чара", собираются в Таганском
межмуниципальном суде, который занимается подсчетом активов и их
соразмерным распределением между всеми кредиторами, получившими на
руки исполнительные листы. В данной ситуации суд выполняет такие
задачи, которыми ранее он никогда не занимался и вряд ли должен
заниматься." Подобные проблему возникают и в других регионах РФ. В
частности в нашей республике Марий Эл большой шум создало дело с
банками-банкротами: "Аяр" и "Акпарс".
Можно предположить, что такие проблему возникают из-за недоста-
точной осведомленности участников юридического лица, ликвидаторов
в области порядка проведения ликвидации организации. Как пишет
профессор А.Д. Бобрышев:"...если все меры в области совершенство-
вания организации управления, производства, маркетинга и техноло-
гии уже исчерпаны, то грамотно проведенная ликвидация - решение
проблемы сохранения собственности акционеров(участников) предприя-
тия."(Бобрышев А.Д. Как ликвидировать предприятие?(Практическое
пособие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 6.)
Также достаточно полезное знание заключается в следующем: весьма
важную роль в деятельности любого предприятия имеет взаимодей-
ствие с органами,отвечающими за пополнение государственного бюдже-
та, внебюджетными фондами, городской инфраструктурой. Даже в том
случае, если предприятие не приносит дохода, "законсервировано" и
не работает, контакты и расчеты с некоторыми из этих организаций
продолжают производится. Это - уплата налога на имущество, на вла-
дельцев транспортных средств, представление квартального баланса и
справок к нему, получение из банка подтверждений для налоговой ин-
спекции о том, что не выплачивалась зарплата, платежи за отопле-
ние, воду, землю, аренду и многое другое. Если же эта работа не
проводится, на предприятие накладываются строгие финансовые сан-
кции, еще более ухудшающие его положение. Не лучше ли ликвидиро-
вать такое предприятие, чем его участникам терпеть убытки? Этот
риторический вопрос относится ко многим предприятиям в современ-
ной России.
Далее я расскажу о том, каким же образом происходит ликвидация
юридического лица.
ПОНЯТИЕ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
"Ликвидация юридического лица - это его превращение, не влеку-
щее возникновение новых юридических лиц" (Гражданское право.
Учебник. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: Проспект,
1996. - С.130). Пункт 1 статьи 61 ГК РФ гласит:"Ликвидация юриди-
ческого лица влечет его прекращение без перехода прав и обязан-
ностей в порядке правопреемства к другим лицам." Поскольку права
и обязанности не переходят к правоприемникам, задача обеспечения
прав и интересов кредиторов приобретает здесь очень большую важ-
ность.
Ликвидация может осуществляется добровольно, по решению учреди-
телей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в час-
тности, по истечении срока или с достижением целей, для которых
оно создавалось. Возможна и принудительная ликвидация в соответ-
ствии с судебным решением(п.2 ст.61 ГК РФ). Основаниями для нее
являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или право-
вых актов, а также противоречие этой деятельности законода-
тельным запретам. Случаи принудительной ликвидации юридического
лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним
от регистрации юридического лица из-за допущенных при его созда-
нии неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом
случае "добровольная" по форме ликвидация, по сути, носит вынуж-
ден ликвидации юридического лица является его банкротство.
Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно дли-
тельную процедуру, основное содержание которой сводится к выявле-
нию и удовлетворению требований, имеющихся у кредиторов. При этом
юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исклю-
чения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся,
так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупрежде-
ны о том, что данное юридическое лицо находится в процесс со
своим кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекра-
тить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие
решение о ликвидации юридического лица, должны немедленно сооб-
щить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих
сведений в государственный реестр. С момента внесения данных све-
дений к наименованию юридического лица обязательно добавляются
слова в ликвидации.
К другим лицам переходит имущество, оставшееся после прекра-
щаемого юридического лица, без изменения численности и характера
их юридической личности. Поскольку юридическое лицо создавалось
для участия в имущественных отношениях и к моменту ликвидации,
как правило, участвует в них, то при его ликвидации необходимо
завершить эти имущественные отношения и с его участием.
Предусмотренная законом обязательная процедура ликвидации так-
же рассчитана на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или
участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересо-
ваны в сохранении максимально возможного остатка имущества после
завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их соб-
ственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем ор-
гана, осуществившего государственную регистрацию юридического ли-
ца.
ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
Основания добровольной ликвидации юридического лица.
Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно - по ре-
шению его участников. При этом важно принимать во внимание, что:
- акционерное общество может быть ликвидировано по решению обще-
го собрания акционеров квалифицированным (не менее 3/4) большин-
ством голосов ( эта или другая норма установлена в уставе АО).
Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26 декабря 1995 года
"Об акционерных обществах" гласит: " В случае добровольной ликви-
дации общества совет директоров(наблюдательный совет) ли общес-
тва выносит на решение общего собрания акционеров собрания воп-
рос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии.
Общее собрание акционеров ликвидируемого общества принимает ре-
шение о ликвидации общества и назначении ликвидационной
комиссии.";
- общество с ограниченной ответственностью - только по единоглас-
ному решению его участников;
Также в качестве оснований для ликвидации могут служить:
- истечение срока, на которое создано предприятие;
- достижение цели, ради которой оно создавалось;
- признание судом недействительности регистрации предприятия в
связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных
правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во
несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и
кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и пре-
дотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоя-
тельностью (банкротством) предприятий.
Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без вмеша-
тельства суда или государственной службы. Весь процесс осущес-
твляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный спо-
соб является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебны-
ми издержками,экономится и время проведения процедуры.
Основанием для подготовки к применению процедур добровольной
ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а
также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Фе-
дерации составляет более 25 процентов, является решение Феде-
рального управления о признании структуры баланса предприятия
неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восста-
новить его платежеспособность, принимаемое по результатам анали-
за экономического состояния предприятия на основании системы кри-
териев для определения неудовлетворительной структуры баланса
неплатежеспособных предприятий.
Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована са-
мим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприя-
тия в течение трех дней с момента получения указанного распоряже-
ния Федерального управления обязан организовать проведение собра-
ния кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и
кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсут-
ствием возможности восстановления его платежеспособности простым
большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-
ный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации пред-
приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявле-
ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд
и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.
Если руководитель федерального государственного предприятия в
течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-
го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно
отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с момента
опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия
конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кре-
дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-
ральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное
для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитраж-
ный суд заявления о возбуждении производства по делу о не пред-
приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприя-
тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.
Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого
предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направ-
ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-
ленном действующим законодательством.
Основания принудительной ликвидации юридического лица.
Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-
шению суда, по таким основаниям как:
- осуществление деятельности без надлежащего разрешения(лицензии)
либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды дея-
тельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, тор-
говля отдельными видами товаров и прочее;
- неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых ак-
тов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законо-
дательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологи-
ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистра-
ция проспектов эмиссии и т.п.
Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным вы-
ше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным орга-
ном или органом местного самоуправления, которому такое право
предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-
спекция,регистрационная палата и другие органы.
В нынешней практике возникает множество проблем связанных с
принудительной ликвидацией юридических лиц. В частности остро
стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно этот
вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного
Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный банк РФ
может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и
неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии соверше-
ния банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило,
его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и ком-
мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федера-
ции. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вслед-
ствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых
актов может быть произведена только по решению суда.
Ликвидация юридического лица может быть произведена также по
решению учредителей либо органа юридического лица в связи с исте-
чением срока либо достижением цели, ради которой оно создано.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или дей-
ствующее в форме потребительского кооператива благотворительного
или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК
вследствие признания его несостоятельным.
Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка
не является ни официальным решением о признании его несостоя-
тельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие
грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку
для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого бан-
ка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных
нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника
несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только
двумя способами. Первый - решение суда с последующей ликвидацией
(п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника и кре-
диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ).
Иных официальных способов признания юридического лица несостоя-
тельным действующее законодательство не предусматривает.
Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если
стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой орга-
низации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов,
оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном ст.
65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что
"основания признания юридического лица банкротом либо объявления
им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливают-
ся законом о несостоятельности (банкротстве)". Однако существую-
щая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческо-
го банка лицензии без какого-либо судебного решения и независимо
от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая
производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами и
осуществляет его ликвидацию.
Таким образом, действующее законодательство не только не пре-
дусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков,
но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения ком-
мерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осущес-
твляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкрот-
стве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерчес-
ких банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в уста-
новленном порядке решения об объявлении коммерческого банка не-
состоятельным либо решения суда о прекращении деятельности ком-
мерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им
законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступив-
шего в действие Гражданского кодекса РФ.
Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые
возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведен-
ных норм можно говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии произо-
шел после вступления его в действие. Как же нужно было поступать
в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несос-
тоятельность наступили ранее указанного срока?
Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юри-
дического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое ли-
цо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенно-
го предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме
потребительского кооператива либо благотворительного или и суда
может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в
состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юриди-
ческого лица банкротом судом влечет его ликвидацию."
Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособ-
ность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (ра-
бот, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные плате-
жи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обяза-
тельств должника над его имуществом или неудовлетворительной
структурой баланса должника.
Несостоятельным предприятие считается тогда, когда факт несос-
тоятельности признан арбитражным судом либо когда предприя-
тие-должник официально объявляет о своей несостоятельности при
его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности
предприятия является приостановление его текущих платежей, если
предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в
течение 3-х месяцев со дня наступления сроков их исполнения.
Однако невсякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии
у него внешних признаков несостоятельности признается несостоя-
тельным (банкротом).
ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) пред-
приятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, кото-
рый вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведе-
ния о том, что предприятие находится в процессе ликвидации.
Одновременно с передачей извещения в регистрирующем органе необ-
ходимо получить специальные формы бланков, в которые будут зане-
сены отметки учреждений учавствующих в ликвидации. Поручить это
целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по сог-
ласованию с органами государственной регистрации юридических лиц
производится тем же собранием акционеров(участников)
предприятия.Как правило,в состав ликвидационной комиссии вклю-
чаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работни-
ки финансовой, юридической и кадровой служб.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами юридического лица, то есть пред-
седатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи офи-
циальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия,
которые принадлежали руководителю предприятия. Ликвидационная ко-
миссия от имени ликвидируемого предприятия может выступать в суде.
С целью практически обеспечить ликвидационной комиссии право
распоряжаться денежными средствами предприятия необходимо уже на
первом этапе представить в банк решение акционеров (участников) о
ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на
председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтер-
ского учета в период ликвидации предприятия.
На собрании, принявшем решение о ликвидации, устанавливаются
так же порядок и сроки ее проведения. Данный порядок, по сути,
определяет регламент работы ликвидационной комиссии. Рассмотрим
его подробнее.
Первым официальным шагом ликвидационной комиссии является подго-
товка и помещение в печатных органах, в которых публикуются дан-
ные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о
ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований
его кредиторами. Необходимо иметь ввиду, что срок, устанавливае-
мый для заявления кредиторами своих требований, не может быть ме-
нее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
"Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых
публикуются данные о государственной регистрации юридического ли-
ца, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления
требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух
месяцев с момента публикации о ликвидации." (п. 1 ст.63 ГК РФ)
29-04-2015, 01:28