могут быть помещены в местных многотиражных изданиях, газетах
субъектов Федерации или в центральной прессе. В сложных случаях,
когда ожидается судебное разбирательство по вопросам взыскания
кредиторской задолженности, наиболее предпочтительным является
помещение публикаций в официальном издании, специально предназа-
наченном для данных целей, - в "Вестнике Высшего Арбиртражного
Суда РФ".
Строгой привязке к календарным срокам требует и вопрос увольне-
ния работников ликвидируемого предприятия. Кодексом законов о
труде РФ предусмотренно, что о предстоящем высвобождении работни-
ки предупреждаются персонально под расписку не менее, чем за два
месяца до фактического увольнения.
Практически эту работу лучше организовать путем проведения соб-
рания трудового коллектива, на котором следует изложить решение
акционеров (участников) о ликвидации и разъяснить права увольняе-
мых работников.
Ликвидационная комиссия обязана также:
а) не менее, чем за 3 месяца до фактического увольнения предста-
вить соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном
массовом высвобождении работников;
б) не позднее, чем за 3 месяца довести до сведения органа службы
занятости данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного
работника с указанием его профессии, специальности, квалификации
и размере оплаты труда, а также, в случае необходимости, - его
принадлежности к числу кредиторов первой очереди.
При подготовке ликвидационных мероприятий и при последующих фи-
нансовых расчетах необходимо также помнить о том, что за высво-
божденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но
не более, чем на 3 месяца, средняя заработная плана с учетом ме-
сячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Высвобож-
денным работникам предоставляется также другие льготы и компенса-
ции в соответствии с законодательством.
Следующий важный шаг в работе ликвидационной комиссии - выявле-
ние кредиторов и их письменное уведомление о ликвидации предприя-
тия. " Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению креди-
торов и получению дебиторской задолженности, а также письменно
уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. " (п.1 ст.
63 ГК РФ) При нормально налаженном учете сделать это не составит
труда. Необходимо также помнить, что в современных условиях, кре-
дитор предприятия зачастую сам является его должником. Поэтому к
уведомлению в его адрес целесообразно приложить и соглашение о
погашении взаимной задолженности. В случае, если кредитор отказы-
вается от заключения подобного соглашения, необходимо дебитор-
ской задолженности, речь о которой пойдет ниже. При этом, если
его обязательства оформлены соответствующим образом, их зачет мо-
жет быть отражен в промежуточном ликвидационном балансе.
Больше всего времени в процедуре ликвидации, как показывает
практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспек-
цией и внебюджетными фондами, такими, как фонд обязательного ме-
дицинского страхования, фонд занятости, фонд социального страхо-
вания, пенсионный фонд и прочие. Каждая из этих организаций в
праве назначить проверку отчетности предприятия с целью уточне-
ния правильности расчетов налогов и платежей. Поэтому, сразу пос-
ле должна обратиться в указанные инстанции с тем, чтобы опреде-
лить характер взаимоотношений с ними и успеть в течение двух ме-
сяцев завершить необходимые расчеты.
Каждый из указанный фондов и налоговая инспекция могут потребо-
вать приложить к заявлению различные документы. Так:
- фонд обязательного медицинского страхования интересуют: справ-
ка из банка о наличии средств на расчетном счете на дату приня-
тия решения о ликвидации, квартальные отчеты за последние два го-
да, копии платежных поручений по перечислениям платежей в фонд за
последние полгода;
- фонд социального страхования требует подтверждение банка о зак-
рытии расчетного счета, а также отчет за год предшествующий лик-
видации;
- в налоговую инспекцию необходимо представить всю бухгалтерскую
отчетность предприятия за весь период его деятельности. Кроме то-
го, налоговая инспекция может предложить провести независимую ау-
диторскую проверку с целью подтверждения отчетности ликвидируе-
моего предприятия.
Очевидно, что окончательные расчеты с бюджетом и внебюджетными
фондами, а значит, и снятие с учета в соответствующих инстанциях
будут произведены только после урегулирования отношений с креди-
торами предшествующих очередей, однако в целях экономии времени
важно начать взаимодействие с этими учреждениями как можно раньше.
Следующий важный шаг, в особенности требующий творческого под-
хода,
- это выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебитор-
ской задолженности. Практика показывает, что предприятия знают и
помнят своих должников гораздо лучше, чем кредиторов, по тем или
иным причинам не могут взыскать с них задолженность.
Среди дебиторов - потребители продукции предприятия, государ-
ственный бюджет, свои работники. Среди причин неплатежей - отсут-
ствие средств на счетах потребителей и в гос. бюджете, намерен-
ное затягивание сроков оплаты поставок с целью дополнительно обо-
рота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяй-
ственных договоров и другие. Единой рекомендацией по вопросу о
том, как строить свои взаимоотношения с должниками, не существу
решена. В то же время, в ходе процедуры ликвидации проблема воз-
врата своих средств выглядит несколько по-иному. Ликвидируемое
предприятие, как правило, не отличается финансовым благополучием,
кредиторами, оно стремится максимально соответствовать их требо-
ваниям, изыскивать ликвидные средства для погашения собственной
задолженности. Здесь затрагиваются интересы совладельцев пред-
приятия, а не только его штатного состава. В данном случае во
взаимоотношениях с дебиторами наиболее уместно арбитражное произ-
водство.
После окончания срока предъявления требований кредиторами, то
есть через два месяца после публикации объявления о ликвидации,
ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный
баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируе-
мого предприятия, перечни предъявленных кредиторами требований, а
также о результатах их рассмотрения. (п.2 ст.63 ГК РФ)
Данный баланс утверждается общим собрание акционеров (участни-
ков) предприятия по согласованию с органом, осуществляющим госу-
дарственную регистрацию юридических лиц.
В случае выявления в ходе ликвидационного процесса недостаточ-
ности денежных средств предприятия для удовлетворения требований
кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущес-
тва предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для
исполнения судебных решений. Необходимо отметить, что данная нор-
ма ГК РФ распространяется исключительно предприятия, ликвидируе-
мые не в добровольном порядке. В случае принятия решения о воп-
рос решается в порядке, предусмотренном уставом предприятия.
Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса
производится выплата денежных сумм кредиторам. При этом, соглас-
но статьи 64 ГК РФ соблюдается следующая очередность:
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, вытекаю-
щие из причинения вреда жизни или здоровью, путем капитализации
соответствующих повременных платежей. Расчет этих платежей, в
соответствии с разъяснениями Минтруда РФ, производится исходя из
средней продолжительности жизни отдельно мужчин (60 лет) и жен-
щин (70 лет), увеличенной на 10 лет. Рассчитанные таким путем
суммы вносятся в органы страхования с целью их последующей выпла-
ты при ликвидации предприятия подобные суммы вносятся в конторы
Росгосстраха. Однако в условиях отсутствия официально утвержден-
ных нормативных документов возможна и прямая выплата расчетной
суммы перечисления на депозитный вклад или иным, удобным ему спо-
собом.
Во вторую очередь выплачиваются суммы, причитающиеся в качес-
тве оплаты труда и выходных пособий лицам, работающим по трудово-
му договору (контракта), а так же вознаграждения по авторским до-
говорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов
по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого
юридического лица. В четвертую очередь - задолженность по плате-
жам в бюджет и во внебюджетные фонды.
В пятую очередь производятся платежи всем другим кредиторам.
Необходимо отметить, что требования каждой очереди удовлетво-
ряются после полного удовлетворения требований предыдущей очере-
ди. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении тре-
бования кредитора, либо уклонения от их рассмотрения, кредитор
вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с
иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кре-
диторов мог ут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества
ликвидируемого предприятия. Требования кредиторов, заявленные
после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией
для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого
предприятия, оставшегося после удовлетворения требований кредито-
ров, заявленных в срок. Требования кредиторов, не признанные лик-
в идационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд,
а также требования, в удовлетворении которых решением суда креди-
тору отказано, считаются погашенными. После завершения расчетов с
кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный ба-
ланс, который утверждается акционерами (участниками) предприятия
по согласованию с органом, осуществляющим государственную регис-
трацию юридических лиц. Форма ликвидационного баланса традицион-
на. Единственные ее отличия от используемой для обычной квар-
тальной отчетности - это дата составления, не совпадающая с окон-
чанием квартала, и утвержден предприятия.
Ликвидационный баланс со справками из внебюджетных фондов, под-
тверждающими внесение всех необходимых платежей, направляется на
утверждение в налоговую инспекцию. Из налоговой инспекции, поми-
мо отметки на ликвидационном балансе, необходимо получить справ-
ку для банка о том, что задолженности перед бюджетом нет.
Затем оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов
имущество предприятия передается его учредителям, акционерам (у-
частникам), имеющим вещные права на это имущество или обяза-
тельственные права в отношении этого предприятия, если иное не
предусмотренно законом, иными правовыми актами или учредительны-
ми документами предприятия. Передача имущества производится с
оформлением специального акта.
Федеральным законом "Об акционерных обществах", утвержденным 26
декабря 1995 года, предусмотрена строгая очередность распределе-
ния имущества ликвидируемых акционерных обществ, оставшегося пос-
ле удовлетворения требований кредиторов. В первую очередь осущес-
твляются выплаты по голосующим акциям, которые должны быть выкуп-
лены по требованию акционеров. Во вторую очередь осуществляются
выплаты начисленных, но еще не выплаченных дивидендов по привиле-
гированным акциям и определённой уставом общества ликвидационной
стоимости по привилегированным акциям. В третью очередь осущес-
твляется распределение имущества ликвидируемого общества между
акционерами - владельцами обыкновенных акций всех типов и всех
типов привилегированных акций. В случае, если имеющегося имущес-
тва недостаточно для выплаты начисленных, но не выплачены диви-
дендов ликвидационной стоимости привелигированных акций всем ак-
ционерам, претендующим на это, имущество распределяется между ак-
ционерами - владельцами данного типа привилегированных акций про-
порционально количеству принадлежащих им акций этого типа.
В целях обеспечения социальной защищенности работников, высво-
бождаемых в результате ликвидации предприятий, Распоряжением Пра-
вительства РФ от 21 марта 1994 года №358-р предусмотрена необхо-
димость обеспечить сохранность документов по личному составу лик-
видируемых юридических лиц. Для этого органы, осуществляющие го-
сударственную регистрацию юридических лиц, наделены полномочиями
контроля данного вопроса.
Последующие шаги - это закрытие счета в банке и уничтожение пе-
чати. Потом подаются заявления в банк и в регистрирующий орган. К
заявлению управляющему банком необходимо приложить чековую книж-
ку и справку из налоговой инспекции об отсутствии долго перед
бюджетом.
Отметки налоговой инспекции, банка, регистрирующего органа и
органа Госкомстата заносятся в ликвидационную карту. Необходимо
также напомнить, что результаты деятельности ликвидационной ко-
миссии, а также итоги из рассмотрения акционерами (участниками)
предприятия, оформляются соответствующими протоколами. На завер-
шающем этапе заполненная ликвидационная карта вместе с заявле-
нием, согласованием комитета по управлению имуществом, протокола-
ми и актом ликвидационной комиссии, оригиналами уставов, учреди-
тельного договора и свидетельства о регистрации направляется в
орган регистрации юридических лиц. Ликвидация юридического лица
считается завершенной, а предприятие - прекратившим существова-
ние после внесения записи об этом в единый государственный реестр
юридических лиц.
ВОПРОСЫ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Рассмотрим проблемы имущественной ответственности субъектов хо-
зяйственного оборота при ликвидации юридических лиц.
Ф. Раянов предлагает выделять ответственность следующих субъек-
тов: самого предприятия, акционеров, должностных лиц предприятия,
членов трудового коллектива и членов ликвидационной комиссии.
(Раянов Ф. Акционерное общество: вопросы имущественной и мате-
риальной ответственности // Хозяйство и право, 1991, № 6, с. 141.)
По словам К. Трофимова,начальника юридического отдела Дальне-
восточного коммерческого банка(далее Трофимов), нельзя отнести
ответственность членов трудового коллектива (не являющихся дол-
жностными лицами или акционерами юридического лица) к области ре-
гулирования гражданского права. Условия и порядок привлечения к
материальной ответственности членов трудового коллектива опреде-
ляются нормами трудового законодательства. Участие членов трудо-
вого коллектива в ликвидации сводится к деятельности представите-
ля коллектива в работе собрания кредиторов при несостоятельности
(банкротстве) предприятия, а также законодательном закреплении
прав работников п первую или вторую очередь при ликвидации пред-
приятия (ст. 64 ГК РФ).
Таким образом Трофимов заявляет,что при ликвидации предприятий
возникает имущественная ответственность: самого предприятия,учре-
дителей (участников) или собственника, должностных лиц предприя-
тия, ликвидационной комиссии, кредиторов предприятия.
Ответственность предприятия.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГК юридические лица, за исключе-
нием финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим
обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Вместе с тем в
новом Гражданском кодексе предусмотрены определенные исключения
из этого общего правила.
Так, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по
обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве опе-
ративного управления (федеральное казенное предприятие). Возмож-
ность привлечения к субсидиарной ответственности по обяза-
тельствам предприятий впервые закреплена в п. 5 ст. 115 ГК РФ
(для учреждений аналогичное правило содержится в ст. 120). Одна-
ко практически субсидиарная ответственность может наступить
только в случае банкротства казенного предприятия, так как выяс-
нить реальную достаточность или недостаточность имущества для
удовлетворения требований кредиторов можно только в результате
его распродажи.
К федеральным казенным предприятиям относятся предприятия, в
существовании которых государство наиболее заинтересовано (воен-
нопромышленный комплекс и т.п.), поэтому вряд ли можно предполо-
жить, что эти предприятия будут признаваться банкротами. Неплате-
жеспособность казенных предприятий в основном связана с невыпол-
нением в полном объеме обязательств бюджета. Поэтому балансы мно-
гих неплатежеспособных предприятий содержат положительную разни-
цу дебиторской и кредиторской задолженности. Кроме того, с момен-
та начала процедуры банкротства прекращается начисление процен-
тов и пени на все виды задолженности. К моменту, когда у кредито-
ра возникает право требовать пр субсидиарной ответственности,
сумма полученного возмещения будет значительно уменьшена за счет
непрекращающейся инфляции.
Предприятие, находящееся в процессе ликвидации, может быть
привлечено к ответственности за нарушение экологического, сани-
тарного, противопожарного и иного законодательства. Отнесение по-
добных требований к четвертой или пятой очереди зависит, по мне-
нию Трофимова, от того, куда направляются взыскиваемые суммы.
Если суммы направляются в бюджет (вне зависимости от его уровня)
или в приравненные к бюджету внебюджетные фонды, такие требова-
ния очереди; если же суммы штрафов направляются на другие счета,
они должны удовлетворяться наряду с требованиями кредиторов пя-
той очереди. К требованиям пятой очереди относятся и начисленные
бюджетом и внебюджетным фондам, правовой режим которых приравнен
к бюджету, относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный дорожный
фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд
занятости на страхования. Виды неправомерных действий должника
или собственника предприятия-должника предусмотрены ст. 45 и 46
Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
Ответственность учредителей (участников) или собственника.
По общему правилу учредитель (участник) юридического лица или
собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридичес-
кого лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учре-
дителя (участника) или собственника, за исключением случаев,пре-
дусмотренных Гражданским кодексом либо учредительными документа-
ми юридического лица.
Гражданский кодекс устанавливает различные принципы ответствен-
ности участников (учредителей) предприятий в зависимости от орга-
низационно-правовой формы предприятия.
Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную от-
ветственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам
товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с остав-
шимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о
деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из него.Сог-
лашение участников товарищества об ограничении или устранении от-
ветственности ничтожно (ст. 75). Правовой режим ответственности
участников полного товарищества является наиболее жестким, и в
условиях отмены ранее существовавших для этой организационно-пр
полное товарищество станет наиболее редко встречающейся организа-
ционно-правовой формой.
Правовое положение полного товарища в товариществе на вере ана-
логично положению участников полного товарищества. Вкладчики то-
варищества на вере несут ответственность по обязательствам това-
рищества в пределах сумм внесенных ими вкладов (ст. 82-86 ГК).
Участники общества с ограниченной ответственностью и акционер-
ного общества (как закрытого, так и открытого типа) несут ответ-
ственность в пределах стоимости внесенных ими вкладов (акций).
Участники (акционеры), не полностью оплатившие свой вклад, несут
солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах
стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.
Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответ-
ственность по обязательствам кооператива в размерах и в порядке,
предусмотренных законом о производственных кооперативах и уста-
вом кооператива.
Учредительные документы предприятий, созданных в той или иной
организационно-правовой форме, могут предусматривать и иные осно-
вания для привлечения участников (учредителей) к ответственности
по обязательствам предприятия.
В дополнение к перечисленным в Законе РФ "О несостоятельности
(банкротстве) предприятий" основаниям привлечения собственника
предприятия-должника к ответственности Гражданский кодекс уста-
навливает, что в случае, если несостоятельность (банкротство)
юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственни-
ком имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют
право давать обязательные для этого юридического лица указами ли-
бо
29-04-2015, 01:28