Проанализировав положения ЖК, можно сделать вывод, что расторжение договора найма не всегда связано с выселением из жилого помещения, это не тождественные понятия. Например, при выезде нанимателя жилого помещения, его смерти действие договора найма прекращается без необходимости выселения нанимателя. Расторжение договора найма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда по инициативе наймодателя является исключительной мерой и допускается только по основаниям, установленным законом. Конституционный Суд отметил, что «договор найма жилого помещения при отсутствии согласия нанимателя может быть расторгнут только судом (ч.1 ст.90). Следовательно, исключена возможность административного порядка расторжения договора найма жилого помещения и выселения лиц.

Выселение без предоставления жилого помещения производится, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение. Виновное поведение лица может выразиться не только в активных действиях, но и в форме бездействия, неисполнения каких-либо обязанностей. Разумеется, необходимым условием для применения ст.98 ЖК РСФСР является наличие причинной связи между поведением лица и наступившими вредными последствиями.[23]

Выселение в связи с признанием ордера на жилое помещение недействительным. Жилищный кодекс РСФСР ст.100 предусмотрел последствия признания ордера на жилое помещение недействительным, только вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц: эти лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Такая строгая мера предусмотрена законом потому, что в указанном случае имеются виновные, недобросовестные действия получивших ордер лиц, совершенные с целью незаконного получения жилья.

Заключение

Таким образом, в дипломной работе были рассмотрены вопросы возможной (но не всегда реальной) реализации гражданами России своего конституционного права на жилище на условиях договора найма жилого помещения, коммерческого и социального найма, договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Исследовано и проведено детальное сравнение понятий различных видов договора найма жилого помещения, оснований для заключение договора, предмета и субъектов договора с учетом изменений, происшедших в жилищном и гражданском законодательствах за годы реформ.

Проведя сравнительную характеристику условий договоров, я достигла цели, поставленной в работе: изучение договоров найма, найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, коммерческого и социального найма, а также проблем, связанных с реализацией гражданами России своего права на жилище. Разобралась в нормативном материале по теме, для того чтобы в дальнейшем применять полученные знания на практике. Попыталась найти пути к урегулированию гражданских и жилищных отношений по поводу найма жилых помещений так, чтобы не было несогласованности права, закона и применения.

Проведенный анализ дает возможность сделать вывод, что отношения по поводу договора найма жилого помещения, закрепленные в ГК в целом регламентированы достаточно полно. Что касается договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, то вследствие длительного не приведения жилищного законодательства в соответствие с сегодняшней действительностью, многие вопросы владения и пользования жилыми помещениями, заселенными или заселяемыми на условиях такого договора в новых социально-экономических условиях, остаются не регламентированными. Относительно договоров коммерческого и социального найма, то данные виды договоров существуют пока только в законодательстве субъектов, а точнее в городе Москве. Хотя, в ГК есть упоминание о договоре социального найма, но правовой механизм регулирования не закреплен, а говорится о том, что основания, условия и порядок предусмотрен жилищным законодательством. Но жилищное законодательство не было приведено в соответствии с ГК, поэтому положения социального найма регулируются пока только законодательством субъектов Российской Федерации.

Список используемой литературы

а) Нормативные источники:

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 февраля 1999.-М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. М, 1999. – 80 С.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: Юристъ, 1999. – 480 с.

3. Жилищный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию на 25 июля 2002 года. Библиотека кодексов: Выпуск 16.М.: ИНФРА – М, 2002. – 64 с.

4. Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 (с изменениями 24 декабря 2002г.) "Об основах федеральной жилищной политики". Справочно – информационная система «Гарант» по состоянию на 5 августа 2002 г.

5. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. - М.: Юридическая литература, 1986. - 86 с.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.96. № 214 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты». Жилищное законодательство России. Сборник нормативных документов с комментариями. Составитель Примаков Д.В.- М.: Агентство БИЗНЕС-ИНФОРМ, 1998. - с.366-367.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.96. № 707 «О дальнейшем переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг». ". Справочно – информационная система «Гарант» по состоянию на 5 августа 2002 г.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.97 № 621 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг». Там же.

9. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации». Там же.

10. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г №713//СЗРФ 1995 №30. Ст. 2939.

11. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г.№415

12. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 60 "О передаче в собственность города Москвы приватизированных жилых помещений" Там же

14. Закон г. Москвы от 11 марта 1998 г. N 6 "Основы жилищной политики города Москвы" (в редакции от 10 июля 2002 г.) Там же

15. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 60 "О передаче в собственность города Москвы приватизированных жилых помещений» Там же

16. Письмо Управления городского заказа Правительства Москвы от 30 октября 1997 г. N 52-13/7з Там же

17. Постановление Правительства Москвы от 21 января 1997 г. N 46 "О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы" Там же

18. Постановление Правительства Москвы от 13 мая 1997 г. N 356 "О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве» Там же

19. Приказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.

Москвы от 4 сентября 2002 г. N 6 "Об организации работы с договорами найма (коммерческого найма)" Там же

б) Другие источники:

20. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ Гуев А.Н..-М.:ИНФРА. М П 63 1999 С.303

21. Постатейный научно-практический комментарий Гражданского Кодекса РФ (под общ. ред. Эрделевского А.М.) Справочно – информационная система «Гарант» по состоянию на 5 августа 2002 г.

22. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей (под общ. ред. Брагинского М. И.) См. там же

23. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова) См. там же

24. Комментарий к Конституции Российской федерации - М.: Издательство БЕК, 1994. – 458 с.

25. А. Н. Кичихин, И. Б. Марткович, Н. А. Щербакова. Жилищные права: пользование и собственность под ред. д.ю.н., проф. И .Б. Мартковича - М.: Юристъ, 1997. - 440 с.

26. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. - М.: «Юридическая литература», 1990. - 320 с.

27. Седугин П. И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.- 320 с.

28. Толстой Ю. К. Жилищное право. Учебное пособие. - М.: "Пост-фактум", 1996. - 128 с.

29. Толстой Ю. К. Гражданское право. - С - Пб., Издательство «ТЕНС», 1996. - 227 с.

30. Басин Е.В. Современная жилищная политика. Комментарий к Закону «Об основах федеральной жилищной политики».М.,1993 .С.25

31. Мананкова Р. П.. Правовой статус семьи по советскому законодательству. Томск, 1991.

32. Крашенинников П. В. Российское жилищное законодательство. М., 1996, стр. 16;

33. Толстой Ю .К. Советское жилищное право.Л.,1967.

34. Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями / Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993.Т.2С.163

35. Мехтиев Ю.А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда /Вестник МГУ. Сер.II «Право» .1986.№6

36. Российская юстиция, № 3, 2000

37. О жилье. Сборник нормативных документов. - М.: Юрайт, 1998, - с.11.

38. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 21 июля 2000 г ."О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с не внесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев" Справочно – информационная система «Гарант» по состоянию на 5 августа 2002 г.

39. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. - СЗ РФ, 1998, N 6, ст.783

40. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. Справочно – информационная система «Гарант» по состоянию на 5 августа 2002 г.

41. Ведомости Московской городской Думы.1999.№8

42. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 8; N 9; N 10; N 11; N 12, 2000 г., N 1

[1] Комментарий к Конституции Российской Федерации.-М.: Издательство БЕК, 1994, стр. 25-25

[2] Басин Е.В. Современная жилищная политика.Комментарий к Закону «Об основах федеральной жилищной политики».М.,1993 .С.25

[3] Ведомости Московской городской Думы.1999.№8

[4] Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996, стр. 16;

[5] Толстой Ю К Жилищное право М , 1996 С 17

[6] (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 8, с. 17; N 9, с.18; N 10, с. 15; N 11, с. 20; N 12, с. 4, 2000 г., N 1, с. 17.)

[7] Толстой Ю.К.Советское жилищное право.Л.,1967.С.22.

[8] Корнеев С.М.Пользование жилыми помещениями / Гражданское право:Учебник/Под ред .Е.А. Суханова. М., 1993.Т.2С.163

[9] Мехтиев Ю.А.Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда /Вестник МГУ.Сер.II «Право» .1986.№6

[10] О жилье. Сборник нормативных документов. - М.: Юрайт, 1998, - с.11.

[11] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам"

[12] Крашенинников П.В. Указ, соч С. 50

[13] Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г №713//СЗРФ 1995 №30. Ст. 2939.

[14] См.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г.

[15] МананковаР.П.. Правовой статус семьи по советскому законодательству. Томск, 1991.

[16] А.Н.Кичихин, И.Б. Марткович, Н.А. Щербакова. Жилищные права: пользование и собственность под ред. д.ю.н., проф. И.Б. Мартковича-М.: Юристъ, 1997.

[17] См.. Толстой Ю. К. Жилищное право С. 44.

[18] Ст.15 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 № 4218-1;

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 21 июля 2000 г."О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги

в течение шести месяцев"

[19] Постановление Правительства Москвы от 21 января 1997 г. N 46"О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы"

[20] см. постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. - СЗ РФ, 1998, N 6, ст.783

[21] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" Справочно – информационная система «Гарант»

[22] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова) См. там же

[23] Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР , утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г.№415 П.25 СП РСФСР 1986.№2 С.10