Досвід показує, що у провідних ТНК найвища ефективність досягається за рахунок значної концентрації капіталу й обсягів видобутку, що дає можливість маневрувати фінансовими і матеріальними ресурсами, а також дозволяє підтримувати стабільний стан навіть в умовах світових спадів виробництва і привабливий кредитний імідж.
Економічна стабільність і фінансова стійкість ТНК забезпечується завдяки:
а) горизонтальній диверсифікованості в різні сировинні галузі і види діяльності. Кожна корпорація працює як мінімум по 7-10 напрямкам, найбільш прибуткові з яких часто істотно відрізняються від основної спеціалізації;
б) вертикальної диверсифікованості по технологічному принципі в межах однієї галузі. Це дозволяє проводити поглиблену переробку сировини й одержувати великі додаткові доходи ("Бі-Эйч-Пі" добуває залізні руди, виплавляє з них сталь і робить сталепродукти, що і приносять корпорації найбільший прибуток);
в) широкому розосередженню районів діяльності і сфер інтересів по різних країнах, регіонам і континентам ("Англо-Амерікэн" працює в 20, "Де Бірс" - у 19, "Ріо-Тінто" - у 25 країнах).
ТНК значну частину прибутків направляють на фінансування геологорозвідувальних робіт. Так, "Англо-Амерікэн" щорічно витрачає на це 120-150 млн дол., "Бі-Эйч-Пі" (до об'єднання з "Біллітоном") - 120-130 млн, "Де Бірс" - 140- 150 млн, "Ріо-Тінто" - 150-190 млн дол.
В епоху активної глобалізації освоєння природних ресурсів різко зросла конкуренція за володіння їхніми джерелами, тому як всі оператори розуміють, що перемога на ринку тієї чи іншої сировини дістанеться тому, хто за інших рівних умов має більш велику і більш якісну базу - розвіданими запасами сировини. Відзначимо, що сьогодні ТНК уже не задовольняє положення, коли їхня сировинна база поповнюється лише за рахунок власних геологорозвідувальних робіт. Проведення останніх крім значних ризиків вимагає тривалого часу - в окремих районах від початку пошуків до освоєння виявлених родовищ проходить 10-15 років і більш. Крім того, фінансові ризики і неможливість прогнозування моменту відкриття родовищ значно ускладнюють планування видобутку.
У силу названих причин транснаціональні компанії в останні роки приступили до активної скупки запасів сировини у вже розвіданих родовищах. Так, наприкінці 2000 р. "Де Бірс" стала власником багатого (2 кар./т) незасвоєного родовища алмазів у Канаді, для чого викупила всі акції проекту "Снеп-лейк" (у жовтні в "Вінспер" - 67,76% , у грудні в "Абер даймонд" - 32,24%). Це родовище характеризується високою якістю сировини - 118 дол./кар. Крім того, "Де Бірс", додатково купивши 50%-овий пакет акцій проекту "Венешіа", перетворилася в одноособового власника однойменного родовища. Дана ТНК також збільшила на 20% свою частку в родовищі "Фінш".
Ще приклад. "Ріо-Тінто" після жорстокої сутички з "Де Бірс" придбала "Ештон майнінг". У результаті до неї під контроль практично цілком (99,8%) перейшли рудник "Аргайл", а також корінне родовище алмазів - трубка "Мерлін" в Австралії, велика алмазоносна розсип "Кемпака" в Індонезії, родовище алмазів "Куанго" в Анголі і ряд алмазоносних площ у Канаді, Фінляндії і Мавританії.
Перераховані угоди свідчать, що розвідані запаси мінеральної сировини є типово ринковим товаром і являють собою дорогі матеріальні цінності.
Можна вказати наступні основні особливості розвитку світового мінерально-сировинного комплексу в умовах глобалізації.
1. Світовий ринок у даний час практично насичений усіма видами мінеральної сировини. У цих умовах найбільші світові продуценти з індустріальних країн, здатні впливати на торгову політику своїх держав, не зацікавлені в появі нових продавців, що пропонують сировину за низькими цінами.
2. Видобуток і переробка мінеральної сировини завжди були ризикованою сферою вкладення капіталу з тривалим строком окупності. В умовах твердої конкуренції і падіння цін транснаціональні корпорації прагнуть мінімізувати ризики й освоювати родовища в державах з передбачуваною економікою і стабільним політичним положенням.
3. Більшість розвитих індустріальних держав, керуючись різними розуміннями і використовуючи різні способи впливу, поступово витісняють зі своїх територій підприємства по видобутку і переробці, орієнтуючись на імпорт сировинних продуктів з інших країн. Австралія, ПАР і в меншому ступені Канада є поки виключеннями з цього правила.
4. Усе більше число країн третього світу бере курс на розвиток сировинних галузей промисловості за рахунок засобів іноземних інвесторів. Ця обставина, з одного боку, надає великим корпораціям можливість вибору об'єктів для інвестування, а з іншого боку - веде до поступового зниження світових цін на більшість видів сировинної продукції (головним чином за рахунок економії на оплаті праці).
5. Кон'юнктура світового ринку об'єктів надрокористування складається в останні роки таким чином, що затребуваними є лише родовища нафти і газу, кольорових і благородних металів, алмазів і урану. Родовища інших видів мінеральної сировини менш привабливі для потенційних інвесторів, оскільки вже наявна ресурсна база дозволяє забезпечити потреби світової промисловості на десятиліття вперед.
6. Технологічна революція, що торкнулася також сферу видобутку і переробки мінеральної сировини, приводить до істотних змін у структурі світового мінерально-сировинного комплексу. Так, високорентабельної може стати розробка деяких типів родовищ, що ще два десятиліття назад вважалися непридатними для експлуатації.
5.Раціональне використання ресурсів і охорона природи регіону
До середини XX століття відповідальність за управління природними ресурсами перейшла від місцевих громад до колоніальної влади з характерними для них централізованими бюрократичними структурами, що у багатьох африканських країнах збереглися і розширилися після одержання ними незалежності в 60-і роки. Однак в останнє десятиліття ХХ століття деякі уряди країн Африки почали змінювати свою природоохоронну політику і законодавство, для того щоб знову надавати підтримку традиційним общинним підходам до охорони навколишнього середовища, особливо в сфері регулювання ресурсів дикої природи (SARDC, ІUCN and SADC 1994).
Колоніальні держави також установили в Африці модель розвитку, що базується в основному на економічному росту. Її головною особливістю було провідне значення експорту ключових товарів і природних ресурсів. У 60-ті роки багато нових незалежних держав продовжили цю стратегію росту, що заохочувалася і зміцнювалася в наступні два десятиліття програмами допомоги з боку промислово розвитих країн і кредитною політикою Всесвітнього банку і МВФ.
Незважаючи на первісний скептицизм, багато африканських держав взяли активну участь у переговорах по підготовці й у проведенні Конференції Організації Об'єднаних Націй із проблем навколишньої людини середовища (Стокгольм, 1972 рік). Представники країн Африки вважали, що деякі ключові питання, що стояли на порядку денному Стокгольмської конференції, відносяться в основному до розвитих держав, у той час як їх власною найважливішою проблемою був недостатній розвиток. Делегації африканських країн також побоювалися того, що прийняття більш строгих природоохоронних мір приведе до введення нетарифних торгових бар'єрів і зміні умов програм надання допомоги і тим самим обмежить можливості для їхнього розвитку в майбутньому. Вони приєдналися до інших країн, що розвиваються, і домоглися того, щоб їхні інтереси були враховані в рекомендаціях Стокгольмського плану заходів (UNCHE 1971).
Протягом наступного десятиліття в багатьох країнах були створені нові природоохоронні відомства, прийняті стратегії і законодавчі акти по охороні навколишнього середовища. Однак нові природоохоронні органи звичайно механічно додавалися до директивних державних структур, головним чином як координуючі підрозділи, або сполучалися з уже існуючими департаментами з питань природних ресурсів чи розвитку (наприклад, в області водяних ресурсів, лісового господарства, туризму). У 80-і роки деякі країни виробили нові національні стратегії охорони природи і національні плани дій по навколишньому середовищу, що у ряді випадків сполучалися з національними планами дій по боротьбі з наступом пустелі. Але як у цих, так і в інших країнах природоохоронним відомствам найчастіше бракувало владних повноважень, фінансових ресурсів, кадрів, знань і досвіду, а також устаткування, необхідних для ефективного здійснення нових стратегій і планів дій чи забезпечення виконання природоохоронних законів. Серед інших стримуючих факторів у період так називаного "загубленого десятиліття" 80-х років були несприятливі умови торгівлі, економічний застій, зростаюча заборгованість, корупція і цивільні безладдя, що у ще більшій мері підривали ефективність і значимість природоохоронної діяльності в багатьох країнах (UNEP 1993).
Скликання в 1985 році першої Конференції міністрів африканських країн із проблем навколишнього середовища (АМСЕН) у Каїрі поклало початок проведенню нової великої регіональної стратегічної ініціативи. Конференція здійснює свою діяльність при тісному співробітництві трьох ключових організацій - Організації африканської єдності (ОАЄ), Економічної комісії ООН для Африки (ЕКА) і ЮНЕП, - взаємодія яких забезпечує секретаріат (AMCEN 1992). У наступне десятиліття АМСЕН здійснювала політичне і стратегічне керівництво через Конференцію міністрів і її Бюро. АМСЕН заснувала п'ять комітетів, зусилля яких були зосереджені на основних екосистемах регіону (пустелях і арідних землях, лісах і лісистих місцевостях, регіональних морях, річкових і озерних басейнах, екосистемах островів), а також вісім мережних служб для технічного співробітництва по ґрунтах і добривам, кліматології, водяним ресурсам, освіті і професійній підготовці, науці і техніці, біорізноманітності, енергетиці і моніторингу навколишнього середовища. АМСЕН грала також помітну роль у сприянні застосуванню підходів до стійкого розвитку на рівні окремих селищ.
У перше десятиліття свого існування АМСЕН внесла вирішальний вклад у формування чіткої загальної позиції африканських країн на переговорах про підготовку Конференції Організації Об'єднаних Націй по навколишньому середовищу і розвитку, а також у період її проведення в Ріо-де-Жанейро в 1992 році і після неї. До кінця 80-х років у більшості країн Африки нагромадилася безліч невирішених питань, пов'язаних з деградацією природного середовища, а також з'явилися нові екологічні проблеми, породжені швидким ростом населення і прискоренням темпів урбанізації й індустріалізації. Однак найгострішою політичною і стратегічною проблемою на всьому континенті була і залишається бідність більшості його населень. Як неодноразово демонструвалося на прикладі багатьох пріоритетних проблем, поставлених у рамках Загальної платформи африканських країн з питань навколишнього середовища і розвитку, бідність більшості населення усе в більшій мері визнається як основною причиною, так і наслідком деградації навколишнього середовища і виснаження природних ресурсів регіону (UNECA 1991).
У своїй об'єднаній доповіді на Екологічному самміту 1992 року держави Півдня Африки відбили занепокоєння, що мають і багато інших країн.
Високий пріоритет в Африці продовжує зберігати також Рамкова конвенція ООН про зміну клімату. Хоча держави Африки не є великими джерелами емісії парникових газів, що приводить до зміни клімату, вони виявляться під інтенсивним впливом цієї зміни, причому найбільш уразливими стануть прибережні і посушливі території. У результаті 47 держав стали учасниками даної Конвенції. На відміну від промислово розвитих країн, на африканські держави не накладено ніяких зобов'язань по зниженню емісії парникових газів до визначеного рівня і до визначеної дати, оскільки внесок Африки в глобальну емісію невеликий - лише 3,5 відсотки (CDІAC 1998). Проте африканським державам варто врахувати досвід промислово розвитого світу і визначити контрольні рівні викидів на майбутнє, приймаючи в увагу ріст споживання енергії й індустріалізацію. Ступінь готовності регіону до життя в більш теплому XXІ столітті буде залежати від того, наскільки активно наукове співтовариство, уряди країн і усі, хто приймає рішення, будуть реагувати на виникаючі глобальні екологічні проблеми (SARDC, ІUCN and SADC 1994).
Проекти, розроблювальні в рамках Конвенції, включають дослідження зі збільшення ефективності енергоспоживання, програми по використанню альтернативних джерел енергії і складання реєстрів парникових газів. Проекти по Північній Африці передбачають використання невикопних видів палива, оцінку впливу зміни клімату на прибережні зони і розробку варіантів зм'якшення наслідків цього впливу.
У південній частині континенту основна увага зосереджена на адаптації до умов посух, пов'язаних зі зміною клімату, наприклад за допомогою вивчення альтернативних рослинних культур і їхніх різновидів і зміцнення розміщеного в Хараре Центра САДК за спостереженням за посухами.
Конвенція ООН по морському праву має істотне значення для систем життєзабезпечення декількох африканських країн, і після її прийняття в грудні 1982 року багато держав регіону ратифікували її (UNEP 1997). Базельська конвенція про контроль за трансграничним перевезенням небезпечних відходів і їхнім видаленням також має велике значення, оскільки Африка стала основним пунктом призначення при транспортуванні небезпечних відходів із промислово розвитих країн. Незважаючи на це, лише 23 держави регіону є сторонами Конвенції. Справа в тім, що збереження і поховання небезпечних відходів дають істотні фінансові вигоди, тому, хоча деякі країни виступають проти торгівлі такими відходами, мабуть, що так налаштовані не усі.
В Африці 28 країн приєдналися до Рамсарської конвенції. Відповідно до неї кожна держава-учасник повинна визначити щонайменше одне з національних водно-болотних угідь для включення в Перелік водно-болотних угідь, що мають міжнародне значення (UNEP 1997). На Півдні Африки в число великих водно-болотних угідь входять заплава ріки Замбезі і дельта ріки Окаванго. Їхні функції дуже широкі: вологозатримання, утримання живильних речовин, запобігання повеней. Ці території є також важливими центрами туризму. Коралові рифи систем Тонгаленд і Сент-Лусія (Південна Африка), рівнини Кафуе і болота Бангвеулу (Замбія) уже визнані водно-болотними угіддями, що мають міжнародне значення. У Східній Африці в число районів, що підпадають під дію Рамсарської конвенції, входять екосистеми озера Джордж на заході Уганди й озера Накуру в Кенії.
У рамках Конвенції про біологічну розмаїтість (КБР) розробляються плани і стратегії, спрямовані на збереження біорізноманіття. У Камеруні і Гані, наприклад, унаслідок приєднання до КБР прийняті стратегії і плани раціонального лісокористування, конкретно орієнтовані на вирішення проблем біорізноманіття і вироблення практики стійкого використання лісових ресурсів і дикої природи (Cameroon 1996 і Ghana 1991), що привело до здійснення проектів лісокористування, які передбачають участь місцевих громад.
Співробітництво в області охорони навколишнього середовища закріплено й у таких всеосяжних угодах, як Договір ОАЕ (статті 56-59), яким було засновано Африканське економічне співтовариство; у його сферу діяльності входить використання природних ресурсів, енергетика, охорона навколишнього середовища і контроль за небезпечними відходами. У числі інших заходів, спрямованих на рішення регіональних екологічних проблем, - скликувана раз у два роки Конференція міністрів африканських країн із проблем навколишнього середовища (АМСЕН).
Після Екологічного самміту 1992 року деякі країни, наприклад Бенін, Гана, Малаві, Малі, Мозамбік, Сейшельські Острови, Уганда, Ерітрея й Ефіопія, почали важливі кроки, уключивши права й обов'язки громадян у сфері навколишнього середовища у свої конституції. На субрегіональному рівні Договір САДК 1992 року передбачав досягнення наступних основних цілей: "домогтися розвитку й економічного росту, підвищити рівень і якість життя людей на Півдні Африки" і "досягти стійкого використання природних ресурсів і ефективного захисту навколишнього середовища" (SADC 1996). На регіональному рівні ОАЕ визнала право людини на безпечне навколишнє середовище, заявивши, що "усі люди мають право існувати в умовах прийнятної для всього навколишнього середовища, сприятливого для їхнього розвитку" (Unіted Natіons 1990).
В останні два десятиліття багато країн прийняли цілий ряд нових природоохоронних законів і нормативних документів. Одним з негативних наслідків прихильності зміцненню природоохоронних мір стали дроблення і дублювання як владних повноважень, так і відповідальності за реалізацію цих мір. Наприклад, у Зімбабве 10 різних міністерств стежать за виконанням 20 законів, що мають відношення до охорони навколишнього середовища. Схожа ситуація склалася й у Ботсвані, де за виконання 33 природоохоронних законів відповідають 8 міністерств (SADC 1998). Картина ще більш ускладнюється в таких країнах, як Південна Африка, де відповідальність за природоохоронні заходи несуть спільно центральні і регіональні органи влади (DEAT 1996). У результаті в даний час деякі країни переглядають свою законодавчу базу з метою консолідації, раціоналізації і посилення її природоохоронної складової. У якості пріоритетних розглядаються такі вимоги, як удосконалювання і приведення законів у відповідність із сучасним рівнем наукових знань, усунення дублювання і протиріччя функцій, установлення більш реалістичних і твердих санкцій для стимулювання виконання законів, роз'яснення і розмірний розподіл відповідальності між різними державними міністерствами, а також виявлення і заповнення пробілів у законодавчій базі по охороні навколишнього середовища (UNEP 1993).
В Африці до півдня від Сахари перше міністерство з питань охорони навколишнього середовища було створено в 1975 році в колишньому Заїрі. До початку 90-х років у більшості країн було створене широке коло інституціональних механізмів для захисту навколишнього середовища і поліпшення її якості. Зокрема, багато держав Півночі і Півдня Африки створили нові природоохоронні міністерства, у той час як більшість східноафриканських держав забажали утворити самостійні координаційні природоохоронні структури, такі як Національне управління по охороні і раціональному використанню навколишнього середовища і Національний секретаріат із проблем навколишнього середовища в Кенії. У країнах Західної і Центральної Африки зустрічаються як природоохоронні міністерства, так і координуючі організації. Природоохоронні підрозділи часто включаються до складу існуючих міністерств. У Камеруні, наприклад, охорона навколишнього середовища тісно пов'язана з лісовим господарством, у Буркіна-Фасо - з використанням водяних ресурсів, у Гані - з наукою і технологіями, у Зімбабве - з туризмом.
Висновок
В якості висновку резюмуємо
9-09-2015, 02:15