Еще в первой трети ХХ века началось освоение западными компаниями нефтяных месторождений Ближнего Востока. На протяжении многих лет лидирующие позиции здесь занимали нефтяные (энергетические) корпорации, такие как "семь сестер", пять из которых были американские: "Экссон" (бывшая "Стандард ойл оф Нью-Джерси"), "Стандард ойл оф Калифорниа" ("Сокал"), "Галф ойл", "Тексако", "Мобпл ойл", одна - англо-голландская ("Ронял датч-Шелл"), одна английская ("Бритиш петролеум"), которые осуществляли фактически тотальный контроль над нефтяными потоками региона. Для американских корпораций внедрение в международный нефтяной бизнес означало, прежде всего, распространение внутриамериканской конкурентной борьбы за границы США.
Ситуация начала изменяться в сентябре I960 года, когда была создана Организация стран экспортеров нефти, или - по первым буквам ее английского названия - ОПЕК. Сначала в ее состав вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Впоследствии к ним присоединились Абу-Даби, Катар, Ливия, Алжир, Индонезия, Нигерия, Эквадор, Габон.
Основными целями создания Организации являются:
· Координация и унификация нефтяной политики государств-членов.
· Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов.
· Обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти.
· Внимание к интересам стран-производителей нефти и необходимости обеспечения: устойчивых доходов стран-производителей нефти; эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран-потребителей; справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность; охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений.
· сотрудничество со странами - не членами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти.
Страны члены ОПЕК выразили свое требование по установлению твердых справочных цен на нефть, которые нельзя было бы изменить без предварительных консультаций с правительствами стран – экспортеров.
Второе требование участников ОПЕК выражало необходимость включения арендной платы в эксплуатационные расходы компаний, а подоходный налог в 50 процентов следует вычитать из оставшейся суммы. Ко всему прочему члены ОПЕК отказались нести часть бремени торговых расходов компаний.
Требования ОПЕК, были скромны и не выходили из чисто коммерческих рамок. Тогда мало кто верил, что новорожденная организация выживет. Слишком часто в прошлом страны Ближнего и Среднего Востока пытались согласовать свои действия, и слишком часто их объединения рушились в результате нажима внешних сил, внутреннего соперничества и раскола.
Промышленно развитые государства объединили свои усилия против ОПЕК и стали планомерно проводить в жизнь комплексы мероприятий по ослаблению влияния ОПЕК на мировой рынок. За короткие сроки они добились экономии потребления нефтепродуктов в своих народных хозяйствах и наладили службу по обеспечению крупномасштабного нефтехранения в национальных границах, а также в нейтральных водах, и даже в определенных пределах стали регулировать спрос на нефть на мировом рынке. Это облегчило их маневренность в области соотношения между спросом и предложением на нефть в международной торговле.
Первые американские нефтяные компании были созданы еще в XIX веке, с тех пор они играют важную роль на мировом рынке. США всегда имели свои интересы в ближневосточном регионе, так как весьма давно стало известно, что Ближний и Средний Восток располагает огромными сырьевыми ресурсами. "Компании Запада и США с 1925 по 1938 гг. заключили основные концессионные соглашения с Саудовской Аравией, Ираком, Кувейтом, Бахрейном, Катаром на 55-57 лет, сроки которых истекают в начале XXI в. Накануне Второй мировой войны Ближний и Средний Восток был поделен между США, Англией, Голландией и Францией, имевшие свои нефтяные интересы в регионе". По оценкам разведданных США, запасы нефти на Ближнем Востоке в десятки раз превышают запасы нефти в самих США. Процесс разведки нефтяных запасов на Ближнем и Среднем Востоке с 1950 по 1975 г. возрос в 15 раз - с 5,3 млрд. т. по 55,0 млрд. т.
Впервые об американской экспансии было изложено в докладе "Национальная политика США в области нефти" 1949 года правительству США Национальным Советом по нефти. В докладе говорилось о необходимости предоставления доступа США к нефти иностранных государств. Также в докладе был сделан акцент на неоспоримый приоритет интересов США. "Участие граждан США в разработке нефтяных ресурсов земного шара служит интересам всех стран и является важным для нашей национальной безопасности. Нефть иностранных государств должна быть доступной для Соединенных Штатов в таком количестве, которое может быть необходимо для того, чтобы служить дополнением к нашим внутренним поставкам". В этом докладе говорится о доступе американских граждан к мировым нефтяным ресурсам на равной основе с гражданами других государств и на основе стабильных соглашений между иностранными правительствами и частными компаниями на той базе, которая будет поощрять разработку этих ресурсов методами частного предпринимательства. Правительство каждой страны и ее граждане должны соблюдать все действующие концессионные соглашения и законы, приобретенные Соединенными Штатами права; они не должны допускать каких-либо односторонних попыток прямым или косвенным образом чинить препятствия этим соглашениям или правам.Кроме разработок нефтяных ресурсов, в круг интересов США также входил вопрос о принадлежности Суэцкого канала. После национализации Суэцкого канала в июле 1956 года правительством Насера, правительство США и нефтяные монополии выступили в качестве противников национализации и делали все, чтобы канал вновь оказался под контролем НАТО. Это стремление было обусловлено дальнейшим неограниченным "использованием канала в качестве средств американских военных коммуникаций и транспортировки ближневосточной нефти". Несмотря на законность национализации, Вашингтон попытался поставить под вопрос юридическую правомерность этого акта. По итогам лондонского совещания было опубликовано трехстороннее заявление министров иностранных дел США, Англии и Франции от 2 августа 1956 года, в котором оспаривалась законность национализация канала.
Когда события показали нереальность восстановления бывшей компании Суэцкого канала, США предприняли попытку решения суэцкой проблемы по "иранскому образцу", т.е. путем изъятия канала из-под юрисдикции Египта и передачи функций административно-технического управления каналом в руки международного органа с преобладающим влиянием капитала США. При этом США наложили экономические санкции против Египта: временно остановили программу экономической, в том числе и продовольственной помощи; заморозили находившиеся в банках США фонды египетского правительства. Но Египет при помощи других государств закрепил за собой полную юрисдикцию над каналом.
Определенные экономические и политические интересы США имели и в Сирии. Основным содержанием политики США по отношению к Сирии являлись установление в этой стране проамериканского режима, ликвидация борьбы сирийского народа за независимость, ликвидация иностранных монополий. Одним из главных аспектов политики США является нефтяной фактор. Необходимо отметить, что нефтяные монополии США не имеют прямых инвестиций в нефтепромышленность Сирии, которая была национализирована. На территории Сирии располагается большое количество важных нефтепроводов. Обеспечение бесперебойной работы этих нефтепроводов являлось одним из важных аспектов общей проблемы "доступа" США к нефти Ближнего Востока. "В 50-60-е годы монополии исходили из того, что перекрытие нефтепроводов и прекращение транзита нефти через Сирию нарушило бы установленный ритм вызова нефти из Саудовской Аравии и Ирака"; привело к затовариванию нефтяных емкостей и складов и в целом к нарушению нормальной работы нефтепроводов. В частности, по этой причине Сирия являлась объектом нажима со стороны США. Также главной задачей американского правительства являлось свержение сирийских правительств, которые не приняли американскую сторону. В качестве методов использовались заговоры и государственные перевороты, поощрялась антиправительственная деятельность. За период с 1946 по 1966 в Сирии произошло свыше 20 военных переворотов, удавшихся и неудавшихся антиправительственных заговоров. США предприняли несколько попыток по привлечению Сирии на свою сторону. Так можно выделить 1951 год, когда США предложили Сирии присоединиться к "средневосточному командованию", но Сирия отвергла это предложение. В 1957 году "Сирия, отклонив "доктрину Эйзенхауэра", заявила, что она полна решимости отстаивать законное право на обеспечение независимости и территориальной целостности".
США продолжили попытки проведения неоколониалистической политики в отношении Сирии и в 1966 году, когда к власти пришло революционно-демократическое правительство Партии Арабского социалистического возрождения. Американские власти не могли принять независимый курс сирийского правительства. США усилили политический и экономический нажим на Сирию, который сопровождался крупными вооруженными акциями со стороны израильских экстремистов. В ответ на эту акцию "в 1966 году ОАР заключила договор об обороне с Сирией, согласно которому в случае войны руководство вооруженными силами обеих стран должно было осуществляться объединенным командованием". В качестве примера, можно привести действия израильских экстремистов 7 апреля 1967 года, когда была осуществлена крупная провокация против Сирии с применением авиации, танков, артиллерии. Главной целью этой акции являлось свержение правительства ПАСВ и установления режима отвечающего интересам американского правительства и международному сионизму.
В сферу экономических интересов США входил и Иран. Вначале 1950-х гг. в Иране развернулось движение за национализацию нефтяной промышленности, которая до этого времени находилась под контролем анлго - иранской нефтяной компании. Во главе движения стоял М.Моссадык с идеей "пассивного равновесия" и нейтралитета во внешней политике.Цель такого курса состояла в недопущении преобладания в Иране какой-либо одной из великих держав.
В 1953 г. в результате военного переворота, при непосредственном участии американских спецслужб, правительство Мосаддека было отстранено от власти. Его сменил проамерикански настроенный Шах Мохаммед Реза Пехлеви.Результатом переворота стало укрепление экономического (за счет американских ТНК) и политического положения США в стране. Таким образом, свержение Мосаддыка открыло дорогу для втягивания Ирана в антисоветские военные союзы, для подготовки Багдадского пакта. В 1955 г. был заключен американо-иранский договор о дружбе, экономических отношениях и консульских правах. США расширяли техническую и экономическую помощь Ирану на безвозмездной и кредитной основе, было положено начало деятельности СЕНТО (Багдадский пакт; одним из его участников был Иран), направленный против "коммунистической угрозы" и антизападных сил в регионе. Блок распался после исламской революции 1979 г. После переворота 1958 г в Ираке, в результате которого был свержен прозападный режим и провозглашена Иракская Республика, США делают Иран своим главным партнером в регионе Средней Азии.
"Пойдя на сближение с Западом, Иран оказался втянутым в биполярную конфронтацию на его стороне. Интерес США к этой стране усилился после революции 1958 г. в Ираке и распада Багдадского пакта. В1959 г. было заключено ирано-американское военное соглашение, дававшее США право вводить свои войска на иранскую территорию".
Экономическая экспансия США затронула еще одно ближневосточное государство Ливан. В рассматриваемый период эта страна занимала немаловажное место в американской политике на Ближнем Востоке.
Ливан выступал для США в роли проводника американской модели демократии в этом регионе. Америка всячески старалась не допустить прихода к власти прогрессивных сил и удержать Ливан в сфере влияния Запада. В целях сохранения своего влияния в стране США использовали "рычаги военно-экономической помощи. В целом за 1946-1974 гг. США предоставили Ливану в форме военной и экономической помощи 132 млн. долл.".
Одной из главных целей политики США в Ливане было обеспечение постоянной транзитной перекачки саудовской нефти по проходящему через ливанскую территорию нефтепроводу АРАМКО. США стремились не допустить национализацию этого нефтепровода. В качестве средства нажима на Ливан американцы использовали 6-ой флот. Для проведения военной интервенции в Ливане в июле 1958 года, также был использованы силы 6-го флота.
Подводя итоги можно сказать, что район Ближнего Востока является для США стратегически важным регионом в экономическом плане. США всячески стремились не допустить распространения советского влияния в арабских странах и установить здесь полную гегемонию своих интересов.
Попытки установления своего влияния и установления проамериканских режимов в арабских странах не привели к ожидаемому результату. Большинство арабских стран отвергли попытки установления проамериканского режима и "доктрину Эйзенхауэра". "Официально ее поддержали лишь Израиль и английский вассал Ирак, а несколько позднее – Ливан".
Заключение
Итак, рассмотрев основные аспекты данной темы, можно сделать следующие выводы.
Принятие внешнеполитических решений США по отношению к Ближнему Востоку базировалось на идеи нераспространения влияния СССР в этом регионе. В зависимости от того или иного правительства, находящегося у власти, ближневосточная политика претерпевала незначительные изменения - в большей или меньшей степени ее активизации, но суть оставалась прежней. Наибольшей активности политика Соединенных Штатов достигла при президенте Д.Эйзенхауэре. Последующие президенты (Д. Кеннади и Л. Джонс) не отходили от принятого Эйзенхауэром пути развития ближневосточного региона. Внимание правительства США от Ближнего Востока было отвлечено другими событиями в мире, такими как война во Вьетнаме, Карибский кризис, Берлинский кризис, установление экономических и политических связей со странами Латинской Америки.
Внешнеполитическая доктрина, называемая "доктриной Эйзенхауэра", представляет собой программу охватывающая экономическую помощь, содействие в военном отношении и защиту от коммунистической агрессии. В послании о положении в стране от 10 января 1957 четко прослеживается преувеличение роли США в установление мирового порядка. В послании говорилось о распространении интересов Соединенных Штатов на весь земной шар, об общности интересов с каждой нации, о требовании уважении прав для всех народов.
По сути дела "доктрина" предоставляла военную помощь арабским государствам, если они в дальнейшем изберут проамериканский путь развития своих государств. Те страны, которые выступали за националистические идеи, подвергались нажиму со стороны США. В действия США против этих государств входили, как и экономические меры, прекращение поддержки, так и вооруженные наступательные операции.
Послевоенное время характеризовалось постепенным отходом от колониальной системы мирового порядка. Наиболее ярко процесс деколонизации проявился в странах Северной Африки и Ближнего Востока, где во второй половине ХХ века началась активизация националистических движений за независимость. Территория Ближнего Востока всегда была привлекательной для крупных мировых держав, по той простой причине, что здесь располагаются огромные запасы нефти.
В период "холодной войны" СССР и США пытались установить свой контроль над режимами в ближневосточных странах. Навязывание политических интересов арабским странам не принесло ожидаемого результата, не все страны изъявили желание быть подконтрольными той или иной державе. Протест против насильственного установления контроля над этими государствами привел к образованию региональных, а затем и межгосударственных националистических движений. Крупнейшее из всех движений – Движение неприсоединения включало в себя некоторые страна Азии и Африки. Оно выступало не против прекращения всяческих связей с западными и восточными мирами, а против конфронтации великих держав, которые в качестве арены выбрали регион Среднего и Ближнего Востока. Но противоречия существовали и в самих арабских странах, уже много десятилетий напряженные отношения существуют между Сирией и Ливаном, Ираком и арабскими монархиями Персидского залива, Саудовской Аравией и Йеменом и так далее. Конфликтные ситуации постоянно складываются между Египтом и Суданом, и египетские власти обвиняли своего южного соседа в поддержке исламских террористов.
Также конфликтные ситуации имели место между странами, которые приняли американский режим и националистически настроенными государствами.
Ближний Восток на протяжении многих десятилетий являлся объектом повышенного внимания для Соединенных Штатов. Как было сказано уже выше, на этой территории сосредоточены большие запасы нефти, кроме этого регион Ближнего Востока привлекателен еще и тем, что здесь находится важная водная артерия – Суэцкий канал, тем самым этот регион представляет собой важный стратегический объект. В данной работе рассмотрены экономические интересы США по отношению к Египту, Сирии, Ливану, Ирану. После Суэцкого кризиса Соединенные Штаты стремились больше не допустить такой ситуации, когда произошла потеря влияния в этом регионе, и произошла национализация международных компаний.
Также одной из главных экономических целей США на Ближнем Востоке являлось сохранения за собой контроля над главными нефтепроводами. В разных странах эта политика имела разные результаты. Например, для того чтобы обеспечить контроль над нефтепроводами, США использовали в качестве нажима 6-ой американский флот.
Результатом проведения экономической экспансии в этом регионе стало установление только в одном, из рассматриваемых государств – Иране, проамериканского режима.
Список используемой литературы и источников
Источники:
1. Амброз С. Эйзенхауэр. Солдат и Президент. // http://readall.ru.
2. Громыко А.А. Памятное. М., 1988 - 479 с.
3. Запись беседы посланника СССР в Сирии С.С. Немчины с министром иностранных дел Сирии Х. аль-Аземом., Документ №162 - http://www.idf.ru/fond/issues-doc
4. Кеннеди Д.– Инаугурационная речь http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/
5. Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997 – 848 с.
6. Эйзенхауэр Д. Крестовый поход в Европу http://readall.ru.
7. Эйзенхауэр Д. "Прощальное обращение к нации" http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/
8. "John Foster Dulles: Dynamic Peace" http://www.fordham.edu/halsall/mod/modsbook4.html
9. "TASS: Statement on the Eisenhower Doctrine" http://www.fordham.edu/halsall/mod/modsbook4.html
10. The Eisenhower Doctrine on the Middle" http://www.fordham.edu/halsall/mod/modsbook4.html
Литература:
11. АгарышевА.А.ГамальАбдельНасер. file://localhost/C:/Users/35E4~1/AppData/Local/Temp/_PA32/agariyshev_gamal_abdel_naser.html#TOC_id2505535
12. Беляев И.П., Примаков Е.М. Египет: время президента Насера. М., 1975 - 258 с.
13. Богатуров А.Д. Системная история международных отношений. М., 2000 – 433 с.
14. Васильев А. М. Персидский залив в эпицентре бури.- М., 1983 – 210 с.
15. Воронов Р. Нефть и политика США на Ближнем Востоке и Среднем Востоке. М., 1977 – 180 с.
16. Громыко А.А. Памятное. М., 1988 – 546 с.
17. Золов А.В. США: борьба за мировое лидерство (К истории американской внешней политики. ХХ век), Калининград, 2000 – 234 с.
18.Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 года. Т.1 М., 2000 – 523 с.
19. Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997 – 848 с.
20.Кременюк В.А. Политика США в развивающихся странах. Проблемы конфликтных ситуаций 1945-1976, М., 1977 - 214 с.
21. Крылов С. Движение неприсоединения сегодня // Власть. – 2005.
9-09-2015, 02:27