Содержание
Введение
1. Советский период в архивном строительстве
1.1 Революционный период
1.2 Послереволюционный период
1.3 Период Великой отечественной войны
1.4 Начало образовательного процесса в сфере архивной деятельности
2. Современный этап развития Госархива
2.1 Формирование законодательной базы
2.2 Годовые отчеты по работе Госархива
3. Перспективы развития архивного дела в Омске
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Тема курсовой работы «Омский государственный архив: вчера; сегодня; завтра».
Актуальность темы очевидна. В настоящее время усиливается внимание к документам, отражающим историю, общественную жизнь, судьбу страны, области, города и конкретного человека. Мы не сможем сделать свою Родину великой, если не будем знать ее истории, ведь, как говорится «не зная прошлого, нельзя построить будущее», Сохранению архивных учреждений и материалов, хранящихся в них, необходимо уделять большее внимание, так как омские архивы являются хранителями «неоценимых» материалов о прошлой жизни Западной Сибири и определенных стран и требуют к себе особенно бережного отношения.
Проанализировав полученные сведения, касающиеся темы курсовой работы автором был сделан вывод, что архивы города Омска — старого административного центра Западной Сибири, хранят в себе бесценные материалы. Таких сведений о нашем крае нет ни в одном из архивных учреждений России.
Документированные богатства, собранные в Госархиве представляют огромную культурную, научную и практическую ценность, постоянно используются в политических целях, для удовлетворения социально-культурных потребностей общества, о чем свидетельствуют ежегодно увеличивающееся число запросов, поступающих в архивы.
Было очень интересно узнать, каким образом была устроена архивная отрасль в начале ХХ века, периода, когда произошло огромное количество значимых событий не только в России, но и во всем мире и каким образом эти события повлияли на дальнейший процесс развития архивного дела, особенно на территории Омской области.
Целью курсовой работы является изучение этапов развития Омского Госархива и особенно последних 18 лет, материалы которых по крупицам собраны из годовых отчетов работы Госархива с 1990 по 2003 год, из номеров «Архивного вестника».
Из целей курсовой работы вытекают соответствующие задачи:
1. Проанализировать развитие и становление Госархива в течение XX века, уделив особое внимание современному периоду.
2. Выяснить, как влияет увеличение объемов архивных фондов на количественный и качественный состав работников архива;
3. Проанализировать накопленный материал и сделать выводы.
1. Советский период в архивном строительстве
В Омске, который в течение XVIII и XIX веков был главным военно-административном центром Западной Сибири и отчасти Казахстана, отложились фонды, представляющие огромный научно-политический интерес.
В 1917 – 1918 годах Омск был одним из основных революционных центров Западной Сибири. Здесь происходили Западно-Сибирские областные съезды Советов, проходила деятельность отдельных Западно-Сибирских органов Советской власти.
С приходом в Омск в 1918 году Колчака и позже его стремительное отступление под натиском Красной армии привели к уничтожению и вывозу огромного количества ценнейших материалов. В первую очередь колчаковцы уничтожили политические и тюремные архивы, архивы губернского жандармского управления и сыскного отделения, так как в них содержались материалы о репрессиях и расправах над участниками революционных выступлений, партизанского движения, крестьянских восстаний, о разгроме профсоюзов.
После освобождения Красной Армией восточных областей страны для организации архивного дела в Сибирь командируется уполномоченная Главархива РСФСР А.В. Лучинская. Ей была поручена работа по спасению архивов, назначению губернских уполномоченных и проведению других мероприятий по архивному строительству. По сути, она находилась у истоков создания Сибархива и Омгубархива.
Но, несмотря на это в послереволюционном Омске, как и в других городах царской России, еще не было специального учреждения, которое бы ведало архивным делом. Начальник каждого архива был полноправным хозяином своего учреждения. Многими руководителями практиковалось «выдергивание» из омских фондов наиболее ценных дел и дальнейшее их использование в своих интересах. Также проводились периодические «чистки» архивов, во время которых тысячи ценнейших дел сдавались «в утиль, в лавочки на обертку товаров». Вредительское руководство привело не только к тому, что в архивах лежали горы неучтенных, неразобранных и неописанных материалов, но и к утрате огромного количества документов, представляющих немалую ценность.
1 июня 1918 года В.И. Лениным был подписан Декрет СНК «О реорганизации и централизации архивного дела», который положил начало работе по сохранности архивных документов в молодой советской республике и стал основой архивного строительства в нашей стране.
В январе 1920 года создается Омское губернское управление архивным делом (Омгубархив) и при нем губернский архив.
С момента организации по май 1921 г. Омгубархив являлся подотделом губревкома. Работа налаживалась нелегко. Не было кадров, знакомых с архивным делом, помещений под архивохранилища. Как указывалось в актах обследования, большинство архивов представляло собой груды неразобранного материала. Перед Омгубархивом встала ответственная задача – спасти от гибели огромные массивы документов.
Разбор и приведение их в порядок требовали средств, оборудования, обеспечения хранилищ топливом. Кредиты же были малы, и подчас их не хватало даже на дрова. В 1921, 1922 гг. особенно остро стоял вопрос финансирования архива.
В мае 1921 года в Омске проходило совещание заведующих сибирскими губернскими архивами, на котором констатировалось тяжелое положение архивного дела в губернии, и намечался план дальнейшей работы архивистов.
В тяжелые годы восстановления народного хозяйства проходили организация и становление Омгубархива. В 1920 – 1925 гг., несмотря на громадные трудности, деятельность Омгубархива имела ряд положительных результатов, главным из которых было спасение омскими архивистами документальных комплексов союзного, республиканского значения, В этот период Омгубархив возглавляли В.М. Верхановский (15.10.1920 – 01.11.1922 г.), А.Н. Иванов (26.02.1923 – 06.10.1925 г.).
Сложность постановки архивного дела усугублялась спецификой жизненных условий в Сибирском крае. Попытки привлечь на службу в губархивы если не специалистов, то людей, хотя бы несколько знакомых архивным делом, были обречены на неудачу. «Профессорские стипендиаты, познакомившись с трудностями службы в архиве, с тяжелыми условиями перевозки архивных материалов при осенней распутице и зимних холодах оставили службу в губархиве, - отмечал в 1921 г. Н.Н. Бакай, - а других лиц нельзя было найти на службу, так как губархив... не располагал пайковым продовольствием».
В докладных записках приводятся страшные факты, свидетельствующие об условиях, в которых вынуждены, были работать ученые: «Заведующий Енисейским губархивом О. Мамеев,... начавший печатать свои исторические изыскания, по архивным материалам, как сибирский публицист в восьмидесятых годах прошлого столетия, и ныне безусловно ценный и независимый организатор и работник, отношением от 25 января 1921 года, просит: «вследствие сильного переутомления, отразившегося вредно на моем здоровье и вызвавшего при недостаточности отпуска питания и пожилом моем возрасте упадок сил, очень прошу Вас не отказать в освобождении меня от обязанности по должности Заведующего губархивом». Заведующий Омским губернским архивом В.М. Beрхановский докладывал в Сибархив о тяжелой обстановке, в которой протекала в 1921 году деятельность Омского архива: «Нередко местному приходилось получать заявления такого содержания: «я не могу являться, так как не имею совершенно обуви»; «У нас дома нет хлеба... »; «Сегодня я ничего не ела, и мне тяжело ходить на работу... ».
Нечеловеческих усилий иногда стоило заставить сотрудников проработать 5-6 часов в нетопленных разборочных помещениях, без спецодежды, плохо питающихся. В отчете о деятельности Сибархива за 1931 год, предоставленном в Центрархив, упоминается о смерти Г.Е. Катанаева, который, по свидетельству врача, умер «от истощения, главным образом на почве недоедания». Это лишь малая часть сведений показывающих сложность образования архивов в Омской области.
С окончанием гражданской войны значительно сокращается бесконтрольное уничтожение документов. Создаются новые архивные учреждения (Губархив, Сибархив), но работники архивов в большинстве своем остаются малограмотными, совершенно незнакомыми и чуждыми архивному делу. Таково было положение в начале советского архивного строительства.
С образованием Омской области в Омске 27.12.1934 г. было организовано Омское областное архивное управление. Партия и правительство начинают уделять больше внимания архивному делу, из года в год улучшалось состояние архивного дела в Омске и Омской области.
Омское областное архивное управление стало руководить работой двух Омских областных архивов (исторического архива и архива Октябрьской революции).
Рост кадров работников Омского архива и бюджета показывали такие данные: в 1935 году штат Омского Облархуправления и его двух Омских областных архивов: составляло 10 человек, бюджет равнялся 39938 р.; в 1936 г. штат - 15 человек, бюджет - 93453 р.; в 1937 г. штат 21 человек, бюджет 120200р.; 1938 г. штат - 22 человека, бюджет 129000 р.
Из 22 человек, работников Омских областных архивов членов и кандидатов ВКП (б) – 3; членов ВЛКСМ – 4; с высшим образованием (из них один с высшим архивным образованием) – 2; прошедших архивные курсы в Москве - 3.
В обоих областных архивах велась ежедневная работа по упорядочению архивных материалов и по выполнению важнейшей задачи, поставленной перед архивными органами на 1938-1939 гг. по проведению переучета всех архивных материалов. Велось регулярное тематическое выявление наиболее ценных архивных материалов по истории партии, истории гражданской войны, по экономике и исследованию края и др.
Особенно большая и важная работа была проведена в годы Великой Отечественной войны. Вторгшиеся в нашу страну фашистские захватчики, уничтожая памятники истории и культуры нашего города, ставили своей целью уничтожить и основную массу архивных документов, а наиболее важные документальные материалы вывести в Германию. Специальным постановлением Советского правительства в июле 1941 года архивные органы СССР были обязаны произвести эвакуацию вглубь страны всех важнейших документальных материалов и обеспечить их охрану. В чрезвычайно трудных условиях военного времени Советское правительство предоставило необходимый транспорт для эвакуации документальных материалов из прифронтовой полосы в глубокий тыл, в восточные районы страны. На Восток были эвакуированы десятки миллионов дел ценнейших документальных материалов.
В Омскую область было эвакуировано более трех миллионов дел государственных архивов и различных учреждений Москвы, Ростова, Рязани, Кишинева, Симферополя и Мариуполя. В 1942 – 1944 годах в Омский областной государственный архив поступили и прошли обработку документы Тюменского губкома, окружкома, райкомов и первичных партийных организаций. Все эвакуированные материалы были целиком сохранены и после победоносного завершения Великой Отечественной войны возвращены на прежние места.
С 1947-1948 гг. началась научно-техническая обработка основных фондов партархива. На фонды составлялись схемы систематизации дел и рабочие инструкции.
Именно в 50-60-е годы был создан научно-справочный аппарат, которым мы пользуемся до сих пор.
Большое внимание стало уделяться профессиональной подготовке архивных кадров: практически все молодые сотрудники получили возможность учиться заочно в Московском историко-архивном институте, а для работников со стажем организовывались годичные курсы повышения квалификации архивных работников.
Приобретаемые знания сразу же использовались на практике: с 1967 года при госархиве стали действовать курсы для работников делопроизводственных и архивных служб курируемых организаций.
Постоянно действующие курсы по 40-30-часовой программе просуществовали более 20 лет, позднее их организацию и проведение взяли на себя общества: «Знание», «Дом техники» и другие образовательные учреждения, привлекая специалистов госархива в качестве преподавателей.
В 1967 г. с целью оказания практической квалифицированной помощи организациям в упорядочении архивных документов был создан хозрасчетный отдел госархива по научно-технической обработке документов.
70-е годы ознаменовались усилиями архивистов по созданию объединенных ведомственных архивов, всего в разные периоды существовало и продолжает существовать около 10 объединенных ведомственных архивов.
С начала 80-х годов отделом стала активно проводиться работа по отбору и архивированию научно-технической документации, а также комплектованию госархива документами личного происхождения.
2. Современный этап развития Госархива
С распадом административно-командной системы управления экономикой, последовавшими процессами приватизации государственных структур ещё более усугубились проблемы сохранения Архивного фонда страны и все ощутимее испытывалась потребность не просто в правилах и инструкциях, а в архивном законодательстве.
Формирование законодательной базы в области архивного дела сначала на федеральном, а затем и областном уровнях по времени совпало с полным обновлением состава отдела комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства, это привело к некоторому изменению методов работы с организациями.
У специалистов отдела, в архивном обиходе называемых "ведомственниками", появился надежный помощник в деле сохранения Архивного фонда области - Государственная архивная инспекция. Гораздо легче стало строить диалог с руководителями организаций, с точки зрения соблюдения Закона.
В 1991 году омские архивисты приняли участие в республиканской научно-практической конференции «Основные направления научных исследований истории советского общества и задачи совершенствования научно-информационной деятельности архивов».
В 1992 году Архивным управлением проведено анкетирование и разработан план по изучению и внедрению лучшего опыта в архивную практику.
В 1993 году осуществлена методическая работа по теме «Государственный учет документов и состояние НСА»
В 1994 году Архивным управлением были разработаны[1] :
- Положение об ЭПК Архивного управления;
- Примерное положение о районном (городском) архиве;
- Должностная инструкция заведующего районным (городским) архивом документов по личному составу.
В 1995 году Архивным управлением разработаны[2] :
- Примерное соглашение между Архивным управлением и администрацией района о сотрудничестве и сроках временного хранения документов Архивного фонда Омской области;
- Договор между учреждением государственной архивной службы области и организациями, предприятиями о взаимоотношениях, о сотрудничестве в области архивного дела и делопроизводства;
- Примерный договор о передаче документов негосударственной части Архивного фонда Омской области на хранение в государственный архив.
В 1996 году омские архивисты приняли участие в рецензировании разработки научной темы: «Отбор на государственное хранение документов, образующихся в деятельности негосударственных организаций».
В 1997 году при Архивном управлении создан Научно-методический Центр (НМЦ)
В 1998 году омские архивисты выиграли Гранд Сороса, благодаря которому осуществлен выход в систему «Интернет» с программой «Войсковое хозяйственное правление Сибирского казачьего войска».
- В 1999 году активно шла работа секций НМЦ.
В 1994 году постановлением главы администрации определен порядок закрытия предприятий, но, к сожалению, приходится констатировать факты закрытия предприятий без визы архивного отдела. Так, в январе 2000 года была проведена сверка соответствия закрытых предприятий и обратившихся по этому поводу в архивный отдел, которая показала, что регистрационная палата сняла с реестрового учета 130 муниципальных предприятий в обход архивной службы.
По мнению автора, архивному управлению следует организовать учебу или иную форму ознакомления с правами и обязанностями при закрытии предприятий, выработать единый подход архивистов к этому вопросу. Необходимо определить методику взимания штрафов архивной инспекцией, так как иногда с предприятия, потерявшего дела за 5-7 лет деятельности берется сумма меньшая, чем за трату дел за год работы.
Ежегодно объем работы по приему и учету документов увеличивается, а количество работников остается прежним, что неизменно сказывается на каких-то направлениях работы. Таким направлением стало наполнение данных сведениями о работниках предприятий.
ГАЛС имеет оригинальную программу, аналогов которой нет, способную автоматизировано использовать запросы, но, к большому сожалению, возможности этой программы используют только на 30% для поиска фондов и описей.
Большую работу проводит архивный отдел с учреждениями, организациями и предприятиями города. В первые годы работы они считали «своими» все хозяйствующие субъекты города, которых насчитывалось более 20 тысяч. В настоящее время таких предприятий, которые могут стать источниками комплектования ГАЛС, около 25 тысяч. Однако возможности отдела по организации делопроизводства и архивного дела ограничены, поэтому отдел проводит такую работу в основном с муниципальными предприятиями, подразделениями администраций. Таких учреждений и предприятий в списке более 700. Работу с ведомствами отдел старается строить по системам с привлечением головного ведомства.
Много сил приходится тратить сотрудникам отдела на консультирование ответственных за архивы предприятий. Так в прошлом году дано 930 консультаций по вопросам организации делопроизводства и ведомственного хранения. Данные показатели значительно превышали плановые объемы, перерасходован бюджет рабочего времени.
Большого напряжения в работе в 2000 году потребовало исполнение социально-правовых запросов граждан и организаций. За год исполнено 240 запросов, из них выдано 179 архивных справок. Значительный бюджет рабочего времени затрачен на отрицательные устные ответы и разъяснения граждан о возможном месте хранения документов. Эта работа, к сожалению не была документирована, хотя во втором-третьем квартале с вопросами о документах столовых, магазинов, гортопа и др., в основном, за 70-е годы обратилось не менее 100 человек. Затрачен значительный внеплановый бюджет граждан сотрудниками отдела, хотя такого потока запросов не предполагается.
Документы архива выдавались исследователями-работниками отдела кадров администрации города, пенсионного фонда. Выдано для работы 30 дел. По личным делам горисполкома работниками архивного исполнялись тематические запросы, но в устной форме.
В течение года в базу данных «ССХС. Архивный отдел» вносились сведения о согласованных документах, проверках, приеме дел, основаниях для закрытия предприятий, в том числе штрафах ГАИ, сделаны записи о 346 хозяйствующих субъектах. Всего по БД двух про грамм заполнено 5638 «экранов».
Сотрудниками отдела велась работа по выполнению и сбору сведений к справочнику «О составе и месте хранения документов по личному составу».
Анализируя годовые отчеты о работе Госархива с 1990 по 2003 г., автор старался выявить и выделить наиболее значимые события его деятельности:
1990 год
· Начинает выходить информационно-методический бюллетень архивного управления «Архивный вестник», который в настоящее время редактирует ведущий специалист архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области Терёхина Татьяна Александровна, которой мы благодарны за горячую поддержку и представленные материалы для написания научной работы.
· В декабре принято решение облисполкома «О неотложных мерах по укреплению материально-технической базы облгосархива», которым предусмотрено выделение 250000 рублей на компьютеризацию архивного дела на 1991-1992 годы.
· Издан сборник «Омский хлеб. Из истории аграрной политики в области в 1954-1985гг.»
· Расширилась информационная
8-09-2015, 12:27